徐政龙：让一部分人先民主起来

人类社会发展的总趋势是从野蛮走向文明。文明的标志，表现为两个方面，一是社会形态按人权从低级到高级发展，依次经历原始社会、奴隶社会、专制社会、民主社会，以后将进入更高级的社会形态。二是科学技术从低级到高级发展，也即生产力从低级到高级发展。在人权发展方面，已经经历了原始社会、奴隶社会、专制社会，许多国家已经进入民主社会。中国正处于由专制社会向民主社会转化的时期，称为社会转型期，台湾先走了一步。社会转型不是轻易的事情，由于一个社会里，各部分人所处的经济状态不同，对民主的诉求也不同。总体来说，专制体制的既得利益者将顽固地捍卫专制体制，极力反对民主化自由化；经济状态达到小康或富裕的一部分人，已经不满足于经济现状，向着人权的更高层次挺进，当家作主的欲望强烈，极力要求社会实现民主化自由化；处于温饱水平甚至还处于贫穷状态的一部分人，希望打倒富人，剥夺富人财富，然后按贫穷程度分给穷人，对政治体制改革的诉求较低，仅仅企盼出现大救星式的领袖人物，民主欲望较弱。

1.让一部分先民主起来的理论

“中国不能民主”、“民主不适于华人社会”、“中国的文化传统不适合民主”的说法早已存在，直到台湾实现了完全西方化的民主，这些说法才被扫进了历史的垃圾堆。

“让一部分人先民主起来”这一说法，早有人说过，不知是谁最早提出来的？这一说法大概借用了邓小平“让一部分人先富裕起来”的说法。既然可以“让一部分人先富裕起来”，为何不可以“让一部分人先民主起来”呢？大概有人先在大脑中出现灵感而闪现的一点思想火花，被人发扬光大以致星火燎原，经过许多人智慧的加工逐渐升级，而逐渐成熟。

1.1“让一部分人先富裕起来”的意义

在毛泽东时代，人们把“共同富裕”理解得太简单，以为要共同富裕就必须实行集体所有制、全民所有制，全社会吃大锅饭，实行能者不多劳、多劳不多得，勤懒智愚一个样，不分贡献大小，一律按统一规定分配劳动成果，这种体制对于弱势群体来说很公平，但是扼杀了劳动者的积极性，实际上是共同贫穷。当时的改革家胡耀邦等提出了勤劳致富的口号，万里、赵紫阳等在农村按照农民的愿望实行田地承包和单干政策，从而迅速实现了“有饭吃”。邓小平针对当时一些人的质疑，提出了“让一部分人先富裕起来”的口号，被一些人认为“背叛了毛主席共同富裕的社会主义道路”。

很明显，共同富裕，不是平均富裕。共同富裕是社会的终极目标，而不是即时目标。要实现共同富裕，只能“让一部分人先富裕起来”，让先富者带领后富者，然后趋向共同富裕。一个社会，任何时候不可能实现平均富裕。社会永远是竞争社会。竞争是人类进化的动力，也是社会进化的动力。社会成员总是存在着勤劳与懒惰、聪明与愚笨、先进与落后的关系，对社会的贡献有大有小。国家的制度与政策应该鼓励正当竞争，使勤劳、聪明、先进者生存发展，使懒惰、愚笨、落后者淘汰，人类社会才不断朝着先进和文明的方向发展。平均分配的原则违反了优胜劣汰的自然法则，因而，原则本身就被淘汰。

邓小平的话也决不意味着让官员、党员们先富裕起来，更不意味着让贪官们先富裕起来，而是胡耀邦所倡导的勤劳致富。贪官们通过贪污、受贿、挥霍途径致富，应当受到法律制裁。

1.2“让一部分人先民主起来”的理论

（1）民主是社会发展的必由之路

人类社会发展是有规律的，总是由野蛮社会走向文明社会，野蛮与文明的社会标志是人权和科学技术。到目前为止，还没有发现人类社会发展的规律比这条规律更完整的表达。

按照人类社会文明的内容，人类社会发展要经过原始社会、奴隶社会、专制社会、民主社会、全民社会五个历史阶段，伴随着科学技术从低级向高级发展。目前正在进入或已经进入社会的第四个历史阶段―民主社会。全民社会这一名称是暂定的（读者可以起一个更确切的名词），作为人类社会文明发展的最高阶段，也是终极目标，是趋于理想社会的渐近线。

民主社会的制度标志是“宪政法治，多党竞选，三权制衡，平等自由，公民社会，军队国家化”。

公民享受着法律赋予的基本权利，同时承担着法律赋予的基本义务和责任，权利和义务、责任相统一。公民不仅享受赋予的权力，也享受放弃权利的自由权。

对于“民主”这种权力，公民有享受的权力，也有放弃的权力和反对的权力，这属于自由权。目前，对于民主制度的讨论中，确实存在着反民主的派别，认为中国不能实行民主。而拥护民主的人则坚决反对专制，极力拥护民主。看来，民主派和专制派是无法统一的，只能暂时分道扬镳。

同时，社会上极大多数人对民主和专制无所谓，认为吃饭最重要。这部分人有民主就享受民主，有专制就享受专制。认为民主和专制各有利弊。

通过研究，学者们发现：①高度专制国家的政局是稳定的，犹如一座监狱，教育和科学技术落后，迷信盛行，大多专制国家国弱民穷；②高度民主国家的政局也是稳定的，人民享受平等自由，大多民主国家的教育和科学技术发达，国强民富；③专制国家的后期向民主国家的转型期间，存在一个危险期，由于民主派和专制派的斗争，造成社会的不稳定，从而造成经济发展的不稳定，高速发展和严重倒退都有可能。④少数国家出现反常现象，一些石油资源丰富的专制国家，经济发展也很快，例如，过去的利比亚；一些资源贫乏、人口众多的民主国家，经济发展也很慢，例如印度。

专制向民主的发展是人类社会状态发展的必然规律。但是，这种状态发展，存在着专制势力的阻碍作用，同时，一些刚转型的新兴民主国家里的公民，由于习惯于原先的专制体制生活，尚未建立民主意识和公民意识，不懂如何行使公民权力。因而，有可能带来政局不稳定，造成经济发展滞后。

（2）民主是人类的心理需求

马斯洛需求层次理论（Maslow's hierarchy of needs），亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕・马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中所提出。

马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次排列。

①五种需要象阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，但这样次序不是完全固定的，可以变化，也有种种例外情况。

②需求层次理论有两个基本出发点，一是人人都有需要，某层需要获得满足后，另一层需要才出现；二是在多种需要未获满足前，首先满足当前的迫切需要；该需要满足后，后面的需要才显示出其激励作用。

③一般来说，某一层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高一层次的需要就成为驱使行为的动力。相应的，获得基本满足的需要就不再是一股激励力量。

④五种需要可以分为两级，其中生理上的需要、安全上的需要和感情上的需要都属于低一级的需要，这些需要通过外部条件就可以满足；而尊重的需要和自我实现的需要是高级需要，他们是通过内部因素才能满足，而且一个人对尊重和自我实现的需要是无止境的。同一时期，一个人可能有几种需要，但每一时期总有一种需要占支配地位，对行为起决定作用。任何一种需要都不会因为更高层次需要的发展而消失。各层次的需要相互依赖和重叠，高层次的需要发展后，低层次的需要仍然存在，只是对行为影响的程度大大减小。

⑤马斯洛和其他的行为心理学家都认为，一个国家多数人的需要层次结构，是同这个国家的经济发展水平、科技发展水平、文化和人民受教育的程度直接相关的。在不发达国家，生理需要和安全需要占主导的人数比例较大，而高级需要占主导的人数比例较小；在发达国家，则刚好相反。

入党首先是归属需求，其次是自我实现需求。民主是人类需求中的高级需求，归于“自我实现”一层的需求。

在中国这么一个经济发展水平较低的发展中国家，由于较低层次的欲望得不到满足，公民的民主需求的人数比率较当今西方发达国家为低，民主的欲望水平也较低，但随着较低欲望的满足，民主欲望也在提高。美国独立时期，民主需求的人数比率也较低，民主欲望水平也较低，只有富裕阶层的人有民主需求，随着经济水平的提高，美国公民的民主欲望也提高，妇女拥有选举权，黑人也拥有选举权，而今，全体公民都享有民主的权力，民主需求得到满足，反而使美国人对民主的需求降低，缺乏为民主而奋斗的动力，从而表现为美国人对民主的不满感（许多中国人可以大量找到美国人讽刺西方民主的众多理论，就是这个道理）。美国人实现人人享受民主权力后，接着是追求超越的需要，向更高的需求层次挺进。

（3）让一部分人先民主起来的必要性

当今的中国社会，每一个人实现了的需求是不平衡的，有一小部分人正在追求小康目标，实现归属与爱的需求，没有民主欲望或民主欲望较低。有的人达到了小康水平，已经实现了生理需求、安全需求、归属与爱的需求，正在实现或享受尊重的需求，把自我实现当作下一个追求的目标。有的人达到了富裕程度，满足了生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求，接着正在追求自我实现的需求，即追求民主，希望自己当家作主，摆脱受人摆布的局面。

对于实现了不同需求层次的人，追求民主的欲望不同，所以，如果社会给予每一个人以相同的民主权力，不能同时满足每一个人的当务之急的需求。一个文化程度低，正在追求温饱的人，其首要任务是有饭吃、有衣穿，有房屋住，这就需要有一个职业；对于博士教授研究员，满足了各项需求，只有自我实现不能满足，只有自己的才华无法施展的感觉，就需要追求当家作主的欲望，想要当市长、省长、部长、总理、总统或议员。

（4）民主和平等的区别对待

众所周知，美国独立后，就已经实现了民主，但一人一票制的平等选举权却到1970年代才完全实现。在这漫长的时间内，美国社会里并没有人人享受平等的政治权力，平等是追求民主的人们通过奋斗一步一步地实现的，社会没有必要给不需要民主的人白送民主的权力。

中国也可以学习美国，让追求民主、平等、自由的人首先享受这些权力，让那些不追求民主、平等、自由的人不享受这些权力，给予弃权的自由；更要让那些反对民主、自由、平等的人不享受这些权力。对于侵犯别人人权的人，要剥夺他们的这些权力。

人生而平等，在选举总统时，实行一人一票制，具有平均主义意义的平等观，但不具有按能力和需求分配的平等观。一个博士懂政治，苦苦追求民主自由，在政治上能够发挥较大的作用。而一个白痴连一个字都认识，根本不懂政治，也不需要民主，却硬要送给他一张选票，这样的选票对于选举起不到正面作用。显然，白痴连民主的权力都不需要，要白痴投票选举总统，即使发了选票，也要别人代选。

民主的权力只能让需要民主的人享受。所以，不同的人享受不同的民主权力。这就要求让一部分人先民主起来。

那么让谁先民主起来呢？当然是让那些需要民主、拥护民主、追求民主的人先民主起来。选举时，只要让拥有选举权的公民自己报名，设置一些关卡，例如，需要付一元钱购买一张选票，以支付纸张、印刷和手续费。一些认为民主选举毫无意义的人觉得不合算，就放弃选举权。购买选票并投票的人也会对选举郑重其事起来。

2.民主选举方式的设想

2.1选民资格不平等的设计

民主选举时，发选票可以多样化，既要做到每个公民有权，又要做到按需分配、按能分配、按履行义务分配、按贡献分配。比如，分红蓝色的选民资格，分别属于精英和大众两类，精英归红色，大众归蓝色（或反之）。每一个公民的选民资格不等，每人选票张数和等级不等。

一个选民可以按资格和自愿任意选择选票颜色，但不同时拥有红色选票和蓝色选票。

红色和蓝色的两种权力，是一种制衡机制，使民主权力受理性思维的支配，以消除大众贪欲和精英贪欲，有利于国家、有利于长远和全局。

2.2两种选民资格设计

议院分为参议院和众议院。

（1）精英（红色）选民

参议院就是精英院，议员由精英（红色）选民选举产生。精英选民一律从专业人员中选举、选择。选民除了自由报名外，必须达到一定资格，比如凭学历、学位、专业资格，现职政府官员不得担任，但曾经担任过行政职务而目前没有担任行政职务满1年及以上的公民，曾任的行政职务级别可抵专业资格，如处级等于中级职称，厅级等于副高级，省部级及以上等于高级等等。要当选精英院议员，