郑丹娘 张素敏：社会动荡与青年工作――关于国外社会骚乱中青年问题的综述

【内容提要】近年来，随着全球金融危机的深化，世界性的经济危机逐渐演变出一股社会动荡浪潮。此起彼伏的社会骚乱给相关国家的青年群体带来了巨大冲击和影响。本文以文献综述的形式分析了全球范围的社会动荡现象，认为关注青年问题及青年工作在当下具有重要的现实意义。

【关 键 词】国外/社会骚乱/青年/青年问题

世人很难把“安宁”、“平和”、“完美”的国度与“动荡”、“骚乱”、“暴力”的社会混为一谈。但就在2013年5月，瑞典首都斯德哥尔摩连续发生骚乱，数百名年轻人在城区内砸窗、投石、焚烧汽车。国际媒体纷纷用“骚乱令瑞典和平绿洲的声誉陷入危机”、“瑞典的完美社会梦想化为灰烬”来报道这次骚乱。这并不是近年来在发达国度少有的社会状态，在这种社会动荡中青年扮演了重要的角色，成为了骚乱的主体。本文将以文献综述的形式，分析认识近年来国外社会骚乱中的青年问题。

一、全球范围的社会动荡现象及其中的青年角色

自从2007年世界金融危机以来，全球性的社会动荡浪潮随之而来。在见识了希腊围攻国会的疯狂、英国街头暴乱的火光冲天，以及爆发于西班牙、以色列、埃及等国家各种游行示威活动后，“占领华尔街”的出现以及完美国度发生的“瑞典骚乱”反倒显得不那么令人震惊了，在这其中年轻人变身为最不稳定的破坏性力量。一阵阵席卷世界的社会动荡、群体骚乱真真切切地出现，而其起因、过程、结局、影响，以及青年群体的状态如何，我们在此作一个简单介绍。

1.法国巴黎骚乱

2005年10月27日，在巴黎附近的克利希苏布瓦市，2名少年移民为逃避警察追捕，躲入一个变电站，遭高压电击致死。事后众多青年走上街头，抗议警察追捕导致少年死亡，并开始焚烧汽车，与警方发生冲突。在最初几天骚乱行为逐渐减弱之时，警方向躲进清真寺的骚乱者又投掷一枚催泪弹，同时，内政部长萨尔科齐发表强硬讲话，决心“清洗”社会“渣滓”，引起宗教界强烈反感，青年的抵触情绪再度被激发。截至11月7日，全国共有4300多辆汽车被焚毁，近千人被捕。随即这场骚乱愈演愈烈，其活动范围迅速蔓延到法国全境，并涉及比利时、德国和意大利等欧盟国家。自11月9日法国开始实施宵禁[1]。在这场法国巴黎社会动荡中，青年是骚乱发生的直接诱因和骚乱扩大的主要推动者。肇事者主要是居住在城郊贫困街区的阿拉伯移民后裔，年龄在12～25岁之间。巴黎南郊一个工厂内150个“汽油炸弹”的6名制造者均为18岁以下的青年。在被警方拘留的人当中，95％的为年龄不超过25岁的青年[2]。

2.突尼斯茉莉花革命

2010年12月17日，突尼斯西迪布吉德市的26岁青年穆罕默德・布瓦济兹在该市警察局门前自焚。布瓦济兹大学毕业后一直未有正式工作，靠贩卖蔬果养家糊口。当天，执法警察以无证经营为由没收其推车并施以殴打，布瓦济兹向政府申诉未果后购买汽油、浇身自焚。其自焚照片在突尼斯互联网迅速传播，引起当地民众的同情与愤慨。当天，西迪布吉德市百姓上街游行抗议高失业率和物价上涨，并与警方发生激烈冲突，10余名民众被捕。22日，西迪布吉德市另一名青年爬上电线杆高喊“不要贫穷、不要失业”后触电自杀，再次激起公愤，抗议活动蔓延至周边城市。此后失业者自杀、自焚现象屡有发生。24日，西迪布吉德地区一抗议者遭警察射杀身亡，示威者与地方安全部队对峙升级。25日，民众抗议活动扩展至凯鲁万、苏法克斯等大城市，27日蔓延至首都突尼斯城，游行市民声援西迪布吉德居民，被警察驱散。2011年1月14日傍晚，突尼斯这个非洲首富国家总统本・阿里与政府总理格努西紧急磋商后弃权外逃。突军队接管全国，突众议长迈巴扎代行总统职权，总理格努西受命组织联合政府。据凤凰卫视2011年1月18日消息，突尼斯的这场以国花命名的“茉莉花”革命在北非和中东很多个专制国家引起了模仿效应，在毛里塔尼亚有一名男子17日在总理府前自焚，在阿尔及利亚过去几天至少四个人自焚，而在埃及一名男子17日在国会前自焚。

3.英国伦敦骚乱

2011年8月4日，已有4个孩子的29岁黑人马克・达根乘坐一辆出租车在伦敦街头遭警方拦截，双方随后发生枪战，达根身中两弹当街死亡。达根当街死亡的消息见诸报端后，一些民众对警方在公共场所以暴力方式抓捕嫌疑人的做法表示不满。在达根亲友的组织号召下，当地时间8月6日傍晚，大约300人聚集在位于伦敦北部的托特纳姆区警察局附近，从伦敦城北郊的托特纳姆开始，一场示威活动突然演变为暴力事件，一些青年在夜色中焚烧警车、公共汽车和沿街建筑，切断交通，占领高速路，劫掠店铺，用砖块、酒瓶围攻警察，而且暴力活动迅速在曼彻斯特、伯明翰、布里斯托、诺丁汉和利物浦等地蔓延开来[3]。伦敦骚乱的起因是黑人被杀，但骚乱参加者却不仅仅局限于少数族裔人群，也有相当比例的白人，甚至还有不到10岁的儿童。一位年仅7岁的儿童抢劫，接应的人竟然是他妈妈。参加伦敦骚乱的主体是年轻人。他们打砸抢烧，是害人者，但同时也是受害者[4]。据美国CNN

8月11日报道，伦敦骚乱导致3000余人被逮捕，200多名警察受伤。这是自20世纪80年代以来英国社会最严重的社会冲突事件，骚乱已让英国损失1.61亿英镑，给英国的经济复苏带来重创。英国首相卡梅伦11日在议会宣布，英国骚乱趋于平息，政府将进一步调查骚乱背后深层次的原因。

4.美国占领华尔街

2011年9月17日开始的“占领华尔街”运动迅速席卷全美，从“占领华尔街”发展到“占领华盛顿”，“占领芝加哥”。这场由中产阶级发动的街头运动有一个显著特点：参与者大多是年轻的美国人[5]。10月29日，美国东部遭遇罕见的十月暴雪，纽约气温骤降至零度。但这并未击退“占领华尔街”的示威者们，他们在祖科蒂公园搭起了5米见方的军用帐篷，用以抵御极端天气，誓将抗议进行到底。10月5日，当天至少有39个工会组织参加了“占领华尔街”的游行，其中包括公共部门雇员联合会、运输产业联合会和教师工会联合会等“大块头”。美国各大工会的加入，为这场游行注入了更加持久的动力。这意味着，“占领华尔街”运动的诉求被大多数美国人认可[6]。10月15日，“占领华尔街”示威活动蔓延到了世界各地。下午2时，来自意大利全国各地的青年学生、失业人员、临时合同工及社会各界的人士，在罗马举行声势浩大的“愤怒者”游行示威，参加游行活动的人数达15万人。中午，众多英国民众发起“占领伦敦证交所”活动，打出标语喊着口号，聚集到伦敦证交所外抗议。中午12时，约5000名德国各界民众聚集在德国法兰克福市的歌德广场举行主题为“占领欧洲央行”的抗议活动。东京六本木的公园及新宿站、日比谷公园等地当天聚集了大量示威者，声援“占领华尔街”运动，要求缩小贫富差距。数千名澳大利亚民众聚集在悉尼市中心的“马丁广场”举行和平示威活动，以响应美国纽约爆发的“占领华尔街”运动[7]。当地时间11月15日凌晨美国纽约警方展开突击行动，对“占领华尔街”活动的大本营曼哈顿祖科蒂公园进行彻底清场，“占领华尔街”运动至此告一段落。

5.瑞典斯德哥尔摩骚乱

2013年5月13日，警方击毙一名居住在瑞典斯德哥尔摩哈斯比区的69岁男子，这名男子当时手持砍刀，并扬言要砍杀警察。哈斯比区居民认为，警方的做法属于种族歧视。当地青年从19日开始对“警察的残暴”进行回应。瑞典首都斯德哥尔摩连续发生骚乱。数百名年轻人在城区内砸窗、投石、焚烧汽车。骚乱参与者大多是年龄在20岁左右的移民青年。他们待夜幕降临后走上街头，制造骚乱。他们向斯德哥尔摩南部的一处警察局投掷石块，随后放火烧了警察局[8]。哈斯比区地处斯德哥尔摩郊区，约有1.1万居民，其中大多数人是来自土耳其、黎巴嫩、叙利亚以及索马里的难民。在哈格塞特拉青年活动中心工作的塞尔丘克・切肯说，四五十名青年向警察投掷石头，砸碎窗户，然后四散而逃。他注意到，那些人20多岁，似乎组织有序。瑞典首都斯德哥尔摩连续6天爆发夜间骚乱，数个城区内的汽车被烧毁。骚乱中至少有100多辆小轿车被纵火焚烧。瑞典首相赖因费尔特紧急召开会议讨论眼下危机，认为当务之急是确保发生骚乱的社区恢复正常秩序。从长期看，政府需要向这些社区发出积极的信号。

最后，我们引用一张图表来进一步说明这些问题[9]。

我们以法国巴黎骚乱开始并配以“骚乱表”，这仍然是不完全的。还有瑞典、德国、意大利、日本、俄罗斯等国的社会动荡骚乱事件，这里无法一一叙述了。

二、社会动荡中凸显的全球青年问题

无论就经济发达程度、生活水准、文化水平，还是就社会安定和谐程度、福利保障制度而言，英国、法国、美国、瑞典等国家都是令世人羡慕的国度。为什么在这样一些“发达”国家里会突然爆发如此激烈的社会动荡性骚乱，在这所有的“愤怒事件”背后推力何在，特别是在上述社会动荡的参与者中几乎都是以青年为主体或是以其为重要的群体力量？就此各专业学者进行了大量的研究论证，从不同层面分析了出现这种社会动荡激变的深层次动因。我们通过整理，可以从以下几方面加以认识。

1.关于失业

自2007年末进入本轮世界性的经济衰退以来，各国媒体不断出现这样的文字：英国大学毕业生失业率突破17年来的最高点；美国出现自第二次世界大战以来历次经济衰退中失业人数最多的一次；欧元区失业率已经为欧元问世以来的最高纪录；西班牙失业率更高达24.1％，青年失业率51.1％；突尼斯高校毕业生失业率超过20％，在某些领域甚至近60％；联合国劳工组织发布的报告指出，全球15岁到24岁之间的年轻劳动力失业是20年以来的最高纪录。在各个骚乱地区或城市，更多人在高呼“要工作！要工作！”失业率居高不下，似乎应该是触发各种“愤怒”的最主要导火索。纽约市长布隆伯格则对形势发展忧心忡忡。呼吁总统奥巴马能正视就业问题，并采取切实有效的积极措施应对[10]。阿拉伯国家目前有1700万人失业，失业率超过15％，一些阿拉伯穷国的失业率一般都在30％～40％，甚至更高。何帆在《中国外汇》2012年第2期上发表的题为《衰退中的一代》一文中特别提出：青年人失业已经成为一个全球现象。国际劳工组织的一份报告显示，2010年全球青年失业率为12.6％，远远高于成年人4.8％的失业率。全世界的每一个角落，都充斥着无助而绝望的失业青年。

2.关于贫富

随着金融危机和经济危机的全面扩散，世界经济正处于全面的转型发展之中，年轻人群体成为转型发展过程的直接利益受损群体，巨大的贫富差距使青年处于一个艰难的贫困的境地当中。美国最近统计的贫困率为15.1％，贫困人口数量约为4620万人，30岁以下的年轻家庭中1/3都处在贫困线以下[11]。经济学者黄敬宝研究认为：普通民众，尤其是年轻一代，在过去30年来生活水平提高甚少。由于贫富差距拉大，广大青年被边缘化了，他们面临巨大的生存压力，并产生强烈的不平等和不公平感，这成为青年街头运动的重要原因[12]。英国爆发暴乱的托特纳姆属于伦敦哈灵盖行政区。据官方数据显示，在伦敦33个行政区中，该区贫困程度排名第4位，在全英排名第13位，55％的当地居民在全英属于最贫困的人群[13]。在美国社会中，贫富差距问题始终存在，只不过2007年底爆发的金融危机让这个问题逐渐严重起来。2010年美国贫困率上升到15.1％，连续第四年上升，是1993年以来的最高值，