王炳林 方建：建设学习型服务型创新型政党的理论思考

党的十八大报告提出，为确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须把党建设成为“学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”①。将学习型、服务型、创新型(简称“三型”)作为执政党建设的统一目标提出来，这在党的历史上是第一次。这既是总结党建历史经验的结晶，也是针对新形势下党建面临新考验和新危险的理论创新，更是实现党的宗旨和使命的必然要求。在理论上搞清楚“三型”政党的内涵、特征以及三者之间的相互关系，对于加强执政党建设无疑是非常重要的。目前，关于“三型”政党的研究进度并不一致，研究成果的数量和质量相差较大。学习型政党②提出时间最早，已出版或发表了一系列有分量的论著，较好地实现了理论研究指导实践、实践探索提升理论的互动转化。由于服务型政党和创新型政党提出时间不长，专门研究服务型政党和创新型政党的成果比较少，有学者在研究服务型政府、创新型国家、党的建设等课题中对该论题已有涉及，但对“三型”政党尤其是服务型、创新型政党的内涵、特征及“三型”政党之间的相互关系还有待深入研究。本文在梳理中国共产党关于学习、服务、创新认识过程及其提出背景的基础上，对学习型、服务型、创新型政党的内涵、特征以及相互关系等基本问题进行一些理论探讨。

一

学习型，是近年来使用比较频繁的概念。从中国共产党建设学习型政党的视角探讨其内涵，有必要追溯其形成发展的历史过程。从有学习活动到学习自觉，中国共产党对学习的认识经历了一个不断深化的过程。在中国共产党90多年的历史上，比较集中的学习活动主要有这么几次。一是延安时期提出“把全党变成一个大学校”。这次学习活动的指向十分明显，就是为了解决党在理论上准备不足的问题，扭转教条主义在党内盛行的状况。二是新中国成立前后强调“重新学习”。这次学习是党在由乡村转向城市，即将成为全国执政党的转折关头提出来的，学习的目的是解决如何执政的问题。三是改革开放伊始又提出“重新学习”。这次学习是在结束了“文化大革命”的动乱、摆脱“知识无用论”不久后提出来的，学习的目的是适应改革开放和经济建设的需要。党对学习的理解更加丰富，把学习与建设紧密地结合在一起。四是发展社会主义市场经济条件下强调“学习，学习，再学习”。这次学习特别规定了四方面的内容：注重理论学习、学习现代经济知识、学习科技知识、学习历史知识。江泽民认为：“一个党、一个国家、一个民族，特别是像我们这样一个大党、大国和人口众多的民族，如果没有科学理论的武装和对各种新知识的掌握，就不可能有真正的腾飞，不可能有现代化的前途。所以，学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。我们全党全民族都必须有这个共识。”③这一论断在一定程度上代表着中国共产党对学习的新认识，迄今仍是理解学习重要性的主要依据。2001年5月，在借鉴国外“学习型组织”的管理理论基础上，党的领导人首次使用了“学习型政党”的概念。2004年9月，党的十六届四中全会提出了“建设学习型政党”的任务。2009年9月，党的十七届四中全会进一步提出要“建设马克思主义学习型政党”的战略任务。党的十八大将学习型与服务型、创新型共同作为马克思主义执政党建设的战略任务，是党建理论的新发展。

历史实践表明，重视学习是中国共产党的优良传统，而且每次学习的现实指向都非常明确，也就是说通过学习解决什么问题很清楚。那么，中国共产党提出建设学习型政党的现实指向是什么？这需要从党所处的历史方位和党的现状来分析。

当今世界正处在急剧变革时期。科学技术突飞猛进，知识经济的兴起，信息社会的到来，使我们处于一个瞬息万变、创新创造的时代。然而，金融危机、贫富差距、地区争端、政局动荡、环境污染、能源短缺、科技双刃剑效应等问题也随之不断出现。一方面是日新月异、欣欣向荣的世界图景，另一方面却是增长的极限与发展的困境。面对经济全球化和科学技术快速发展的挑战，如何把握时代脉搏，在错综复杂的发展形势面前赢得主动，成为任何一个不甘落伍、居安思危的政党或组织不得不思考的问题。学界政界在探索应对之举的过程中，不约而同地把目光投向学习。终身学习、学习型社会、知识社会等理论开始风靡全球，成为人们商讨的重要议题。联合国教科文组织、世界银行、经济合作与发展组织等国际组织发布研究报告或行动纲领，美国、欧盟、韩国、日本等国家通过立法或发布白皮书，竭力推动学习理念的普及和学习行动的开展。这些报告和法律的核心观点就是身处这样的时代，无论是个人还是组织，都要持续学习、不断学习，正如国际21世纪教育委员会的报告所言：“每个人在人生之初积累知识，尔后就可无限期地加以利用，这实际上已经不够了。他必须有能力在自己的一生中抓住和利用各种机会，去更新、深化和进一步充实最初获得的知识，使自己适应不断变革的世界。”④在这样的社会背景下，建设学习型政党的提法开始出现在中国共产党的文献中，成为中国共产党抓住机遇，应对挑战，实现自我更新、自我提高的选择。

从党的现状来看，党员的数量和结构都有新的变化，坚定党员的马克思主义信仰的任务是长期的、艰巨的。据中央组织部党内统计数据显示，截至2011年底，中国共产党党员总数达8260.2万名，其中，具有大专以上学历的党员3191.3万名，占党员总数的38.6％；35岁以下的党员2062.2万名，占党员总数的25％⑤。而截至2002年6月，全国党员总数6635.5万名，其中，大学专科以上学历1536.6万名，占党员总数的23.2％；35岁以下的青年党员1480万名，占党员总数的22.3％⑥。比较这两组数据，我们发现十年来大学专科以上学历党员人数以及青年党员人数在党员总数中的比例均有提高。这一变化说明越来越多的年轻人尤其是大学生加入共产党。青年人思想开放、思维活跃，易于接受新思潮、新事物，他们加入共产党，有利于增强党的活力。毋庸讳言，青年党员的马克思主义理论素养还是不够的，对理论的认知也是粗浅的，由于缺乏改革开放前后的生活体验，对在党领导下取得的发展成就的理解也不那么深刻，虽然组织上已经入党，但是在思想上入党，坚定马克思主义信仰，还需要经过持续的学习教育才能实现。老党员同样面临着继续学习理论，坚定马克思主义信仰的问题。在党长期执政的条件下，特别是在以经济建设为中心任务时，党员干部很容易产生忽视理论学习的思想倾向，陷入到事务主义当中去。恩格斯在《路德维希・费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中曾严厉地批判了德国资产阶级夺取政权后抛弃理论，消退理论兴趣，转向对名利的追求。他说：“而在包括哲学在内的历史科学的领域内，那种旧有的在理论上毫无顾忌的精神已随着古典哲学完全消失了；起而代之的是没有头脑的折中主义，是对职位和收入的担忧，直到极其卑劣的向上爬的思想。”⑦邓小平在思考党的建设时也意识到这个问题，他非常明确地提出：“现在我还想提出一个新的要求，这不仅是专对新干部，对老干部也同样适用，就是要学习马克思主义理论。或者会有同志问：现在我们是在建设，最需要学专业知识和管理知识，学马克思主义理论有什么实际意义？同志们，这是一种误解。马克思主义理论从来不是教条，而是行动的指南。”⑧建设学习型政党的核心任务就是加强思想理论建设，坚定理想信念，学以立德、学以增智。党的十八大报告在谈到党的思想建设时，明确提出确立马克思主义信仰的问题，要求“推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗”⑨。

中国共产党既然一贯重视学习，现在强调“学习型”又有什么特殊意义？这里的关键是要把握好“型”的意义。学习型政党与无产阶级政党、资产阶级政党不是同一个意义上的概念。无产阶级政党、资产阶级政党是对政党阶级性质的描述，而学习型政党是对政党在学习这方面品质的描述，学习型政党不是一个独立的政党，而是政党的一种形态。所谓学习型政党，就是指能够形成重视学习、善于学习的理念，建立持续学习的保障机制，形成符合时代要求的学习方法，使学习成为内在需求，主动地运用学习的理念去处理和解决工作中遇到的复杂问题，以学习力推动创新力和凝聚力，不断增强生机活力的政党。理解学习型政党内涵，需要把握好以下几点：一是树立先进的学习理念，包括终身学习的理念，团队学习的理念，学习工作化、工作学习化的理念等等。二是选择符合时代要求的学习方法，即团队学习。团队的学习力直接影响着整个组织的战斗力，通过团队学习可以把个人的智慧和力量充分汇聚到组织的建设和发展上来，产生高于个体的集体智慧。加强团队学习是建设学习型政党的关键所在。三是坚持学用结合，学习的目的全在于应用，学习型政党对党员学习的要求和期待，显然与纯粹研究式学习、消遣式学习不同，应把学习作为解决问题、引领发展的一种方式。四是能够实现自我完善。通过学习，党组织能够以创新力和凝聚力推动党的自我更新、自我提高，坚定党员的马克思主义信仰。建设学习型政党的基本要求是，坚持科学理论武装，用马克思主义凝聚全党力量，坚定党员干部的马克思主义信仰；具有世界眼光，以开放的态度学习借鉴国内外一切优秀成果来推动党的发展；善于把握规律，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识；富有创新精神，始终保持改革创新、与时俱进的精神状态。

学习型政党与服务型政党、创新型政党是对中国共产党学习、服务、创新品质的描述，三者之间是相辅相成，相互贯通的关系。学习型政党之于服务型政党、创新型政党的意义在于凝聚共识、提高能力。具体来说，通过持续有效的学习，把全党的思想认识统一到服务人民、改革创新上来，坚定党员干部服务人民的立场，增强改革创新的意识，不断提高服务水平和创新能力。学习型政党的这种作用是基础性、永久性的。基础性作用是指学习是提高服务人民、改革创新能力的基本途径，学习型政党的创建程度制约着服务型政党和创新型政党的创建；永久性作用是指学习的过程与服务、创新的过程是相伴随的，只有持续不断地学习，才能使自己的思想适应新的情况，做到主观与客观相统一。在不断变化的形势下，即便是工作经验丰富、有高学历的党员也同样需要学习，不存在学过了就不学，先学习再服务创新这种逻辑。

二

理解服务型政党的内涵，同样需要先了解中国共产党关于服务人民的认识过程以及服务型政党提出的背景。

纵观马克思主义发展史，“服务”“谋利益”“谋幸福”一直是共产党话语体系的关键词、高频词。最早使用“为人民服务”的中国共产党人是毛泽东。1939年2月，毛泽东在给张闻天的信中对孔子的知仁勇进行了批判，他说：孔子的勇是“勇于压迫人民，勇于守卫封建制度，而不勇于为人民服务的”⑩。1939年12月，毛泽东在《大量吸收知识分子》一文中提出“为工农服务”和“为群众服务”的思想。1942年5月，毛泽东在延安文艺座谈会上提出“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题”(11)，要求文艺要为人民服务。在这次座谈会上，毛泽东还对人民的范围进行了界定，认为“最广大的人民，占全人口百分之九十以上的人民，是工人、农民、兵士和城市小资产阶级”(12)。这一时期毛泽东谈为人民服务，都是在讨论知识分子问题时提出的。为人民服务扩展到党和军队这个范围并且流传开来，是在《为人民服务》发表之后。1944年9月8日，中央警备团召开张思德追悼会，毛泽东在即兴演讲中说道：“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。”(13)毛泽东还说：“人总是要死的，但死的意义有不同。……为人民利益而死，就比泰山还重。”(14)此后，“为人民服务”这一表述开始明确起来，得到党内外认可。1945年，中共七大通过的党章第一次将“全心全意为人民服务”写入党章，为人民服务被正式确立为中国共产党及人民军队的根本宗旨。

进入改革开放新时期，中国共产党根据形势发展不断深化对为人民服务的认识。