黄奇帆详解“欧亚大通道”

从重庆出发、连接欧亚大陆的铁路运输通道正风生水起。

自从上世纪90年代新疆北疆铁路建成通车，连通中国、中亚、欧洲以来，一直有城市或企业试图通过这条南线欧亚大陆桥，将货物运输到欧洲去，但却屡屡碰壁。

存在的问题包括：运输时间长、货物安全没有保障，各国海关会反复检查等等，沿途铁路部门甚至还曾为用何种货币结算等细节，发生过争执。

如今，重庆市创造性地通过南线欧亚大陆桥，开始进行大规模货物运输，并且推动沿线各国携手，开通五定班列，实现了无障碍通关。各国还一致商定，将其命名为“渝新欧”。

重庆市搭建这条运输通道，最初目的是吸引笔记本电脑生产企业落户重庆，解决他们的货物向欧洲运输的问题。但很快重庆市就开始从加强中欧贸易、打造内陆开放高地等更高层面审视这条通道，关于这条道路的战略规划图景，已经形成。

10月12日，《财经国家周刊》记者赴重庆，以“渝新欧”通道建设为切入点，同时就重庆市的开发开放、招商引资、开拓中欧贸易等工作，专访了重庆市市长黄奇帆。

新筑欧亚大陆桥

《财经国家周刊》：重庆正在创造性地通过南线欧亚大陆桥进行货物运输，并且将其命名为“渝新欧”，目前“渝新欧”整体推进的情况如何？

黄奇帆：“渝新欧”是一条跨国的欧亚洲际铁路联运大通道。从重庆出发，经西安、兰州，进入新疆，然后经过哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰，到德国的杜伊斯堡港，全长11179公里。这是一个由沿途六个国家铁路、海关部门，共同协调建立的一条铁路运输通道。从重庆开出的列车属于五定班列。2013年，兰渝铁路通车后，可以不再经过西安直接到兰州，又可以近 600多公里。

这里面有一个关键环节，如果货物每到一个国家海关，都要开箱检查的话，会很麻烦。通过沿途各国共同签署“安智贸”协议，“渝新欧”实现了沿途海关监管互认，一次申报、一次查验、一次放行。货物在重庆海关申报，查验放行，到其余五个国家都可以放行。反之亦然。

所以，“渝新欧”也是六个国家海关便捷通关的运输通道，同时又是六国铁路部门联合确定的五定班列。五定班列在货运列车中等级是最高的，相当于特快，其他的货运列车都必须为其让行。因此“渝新欧”可以说是现代的丝绸之路，真正畅通的欧亚大陆桥。

能够用于铁路运输的欧亚大陆桥主要有两条，一条是指从欧洲出发，横跨俄罗斯，到西伯利亚，再进入中国东北的线路，叫北线欧亚大陆桥，长度约13000公里，比“渝新欧”所走的南线长2000公里左右。尽管北线欧亚大陆桥早就存在，但运输效率不高，全程最快要走22天，且成本较高。

以前中国到欧洲的货物，不管内陆还是沿海的货物，90%以上都是“一江春水向东流”，先运到沿海，然后走海运到欧洲，需要40天左右。“渝新欧”的运费，为每个40英尺集装箱6500美元左右，而相应的海上运费是5000美元左右，“渝新欧”的运费虽然比海运贵1500美元，但从时间效益上来说，“渝新欧”节省了20多天时间，企业的资金可以得到更快的周转。假设1个集装箱的货值为1000万元，仅财务成本就能节约3万元，相当于5000美元。这样算下来，“渝新欧”是非常有竞争力的。

在这些背景下，就突然出现了一个利用南线欧亚大陆桥的新格局。现在已经有大量货物走“渝新欧”通道，也就是说这条线路开通后，欧亚货物运输的方式正在进行调整。大量货物将来都将通过这条线路，运往欧洲。

《财经国家周刊》：据我们了解，此前很少有货物从中国经南线欧亚大陆桥运到欧洲，重庆怎么会想到要利用这条线路运输？

黄奇帆：南线欧亚大陆桥，也就是中国经由新疆到欧洲的铁路，十多年前就有了。但在我们启动“渝新欧”之前，几乎没有什么货物从这条线被运到欧洲。

因为这条线路有1000多公里在俄罗斯，俄罗斯一直不愿意货物走“渝新欧”这条线。因为这样北线欧亚大陆桥就闲置了。此前也有一些跨国企业曾尝试，将货物通过这条线路运到欧洲去。但进入俄罗斯境内，俄罗斯海关检查非常苛刻。这么一来，就没有企业愿意挑战这件事了。要想打通这条通道，需要在多国的政府部门之间进行协调，非常繁琐。

重庆为什么会介入这件事情呢？近几年重庆一直在推动建设年产1亿台笔记本电脑的生产基地，今年将有2500万台在重庆加工生产的笔记本电脑销往全世界，明年产量将达到6000万台，2013年就将达到1亿台。这个规模相当于沿海六省的总和。

这些电脑生产企业为什么落户重庆？原因主要有：第一，建立了品牌商+整机+零部件生产的全流程产业链。在重庆生产笔记本电脑，零部件及原材料80%都能在重庆采购，使进项物流成本趋于零；第二，降低了出项物流成本。通过大力发展航空物流、铁海联运，开通“渝新欧”国际铁路联运大通道等方式，解决了出项物流的问题；第三，在中央的支持下，重庆有了两个保税区，实现了“一次报关、一次申请、一次验放”，通关效率大大提高。重庆很好地解决了产品生产进项物流、出项物流和保税物流的问题。

“渝新欧”通道形成以后，一方面为重庆成为世界笔记本电脑重要的生产加工基地，奠定了基础；另一方面，这条通道也使重庆成为中国西部的交通枢纽、物流中心和贸易中心。因为运费差不多，“渝新欧”大幅度提高了运输效率，将来不仅重庆生产的产品，沿海地区生产的高附加值产品，有一部分也会放弃海运，经由重庆运到欧洲。

而只要线路开通了，就会有回程货。从欧洲经海运运到中国大陆的货物，就会有一部分脱离海运，通过铁路运到重庆来。这些货物不一定都是重庆用的，可能是中国其他地方进口的，这样就使重庆成为一个欧洲进口货物集散地、贸易中心。

这条线运营起来之后，重庆将成为西部的海关报关中心、口岸高地。

西部地区进出口货物本来就少，原来重庆出口货物在本地报关后，到沿海还要进行海关二次查验，很麻烦，很多就直接到上海等地报关。如今重庆有保税区，货物进保税区就能享受到出口政策。不仅方便了重庆货物本地报关，将来国内其他地方经“渝新欧”出口到欧洲的货物都可以来渝转关。这中间会产生关税等各种收入，虽然海关的关税收入归中央，但重庆也可以从中获益。

《财经国家周刊》：这么说“渝新欧”对于重庆而言，既有战略意义，又有经济意义。

黄奇帆：“渝新欧”首先为重庆笔记本电脑基地实现年产量1亿台，奠定了基础；同时使重庆成为中国内陆的开放高地、欧亚之间的桥头堡，成为口岸高地，带来了转口贸易税收和其他诸多经济利益。

如今欧洲正处在债务危机当中，甚至以后欧洲产业结构调整、经济振兴，这条铁路都可以发挥巨大作用。

事实上比利时驻中国大使已经来过重庆两次，专门与我们就如何利用“渝新欧”的事宜举行洽谈。外交部也已经通知我，10月下旬，比利时王子要到中国访问，点名要访问重庆。比利时方面知道“渝新欧”到德国，没有经过比利时安特惠普，比利时方面想与重庆签一个协议，让安特惠普也搭上这条线。安特惠普地处欧洲的中心。他们希望组织欧洲的货物，通过这条线运到中国。

“三次豪赌”

《财经国家周刊》：建设“渝新欧”大通道的创意，是怎样产生出来的？大致经过了多长时间的酝酿？整个过程是如何推进的？

黄奇帆：将货物从南线欧亚大陆桥运到欧洲，这个题目是惠普出给我们的。早在2009年，我跟惠普高层就讨论过这个问题。

当时惠普将每年5千万台电脑的产能，放在上海，3千万台打印机及通信设备的产能，放在深圳和江浙一带。

我们想吸引惠普等企业到重庆来，人家凭什么会来？我向惠普的高管阐述了三个概念。

第一个概念，全球笔记本电脑产量将翻番，新增的产量应布局在重庆。2008年的时候，全球笔记本电脑年产量为1.6万亿台，预计三年内，将增长到3亿台，我们希望其中1亿台在重庆制造。你们原来在沿海有生产基地，我不挖墙脚。但中国沿海地区劳动力等各方面的成本都上涨，重庆则成本更低。如果惠普想要保持高增长，继续做世界第一，增量部分，就应该到拿重庆来生产。

惠普方面的答复是，将生产基地设在重庆，零部件如果从上海、广东等地运来，运输时间长、物流成本高。对此重庆方面非常理解，过去20年，加工贸易之所以在中国沿海，而不到内陆来，不就是因为这个原因吗？

我随即向他们阐述了第二个概念，重庆承诺吸引零部件厂商到重庆来。如果3年内不能做到80%的零部件在重庆本地生产配套，导致企业的成本增加，重庆包赔。

但要形成本地80%的零部件配套，笔记本电脑的产量必须上规模。如果每年只做500万台，重庆没办法帮企业做到本地配套。事实上，我们早都想过了，如果转移来5千万台笔记本电脑的产能，零部件厂商自然就会跟过来。近两年，继惠普之后，宏、华硕也纷纷到重庆建立生产基地，三家的产量将超过1亿台。截至今年 10月初，已经有300多家零部件生产企业落户重庆。电脑生产出来了，要运出去，运费增加了怎么办？惠普销往欧美的产品，航空可以解决一部分运输的问题，飞机从上海或从重庆飞到美国，成本差不多。重庆市立即联系中国民航局，把当时正在建设的江北国际机场第二跑道从3200米加长到3600米，为747货机航班满载起飞提供了条件。现在多家航空公司都在重庆开辟了货运航线，每个星期40多架次国际运货航班在重庆起降。

另一方面，我们想到了重庆有铁路直通欧洲。但惠普方面告诉我，10年前他们就曾想把货物通过南线欧亚大陆桥，从上海运到欧洲去，但运输过程中他们发现，存在运费高、时间长、货物不安全等诸多问题。总之，这条线行不通。

我向他们阐述了第三个概念，这件事情由重庆政府出面协调，加以解决。但当时，我们对协调这件事，到底有多难，其实并不清楚。

重庆方面找到中国铁路及海关部门的领导，他们都很支持。而且帮助协调，把沿线各国的铁路、海关部门请来，开会商议，协调解决存在的所有问题。重庆市政府还专门在市经济与信息委员会下，设立了一个物流协调办公室，负责协调解决“渝新欧”中出现的问题。他们现在经常组织或去参加跨国的协调会、保障会。

《财经国家周刊》：是否可以说，这显示出重庆在招商引资方面并非沿用传统思维，而是在这方面下动了很多脑筋？

黄奇帆：通过这项工作，也可以看出重庆是模式招商。中国一些地方的招商引资是一味以提供优惠条件为代价，结果穷人招商，越招越穷，引发了候鸟经济。

去年全球92%的电脑是由台湾企业生产的。而台湾主要的六家代工企业（富士康、仁宝、广达、英业达、和硕、纬创）的生产基地，在沿海的时候，处在不同的省份。它们为什么会都到重庆来？

吸引包括惠普等这些企业落户重庆，我们采取的不是“自残式”的招商方式，而是靠模式创新，靠三个大胆的判断，也可以说是“三次豪赌”：

第一，“赌”未来三年世界笔记本电脑市场会有一倍的增量。新增量必然导致生产力的新布局。

第二，“赌”重庆能够做到三年80%的零部件本地配套。零部件采购本地化，相应就降低了成本，这个好处大家可以共享，于是生产厂商就来了。第三，“赌”能够很好地利用“渝新欧”。这样就降低了出项物流成本。如果没有这个理念和见识，就不会有这么坚定的信念和逻辑，就很难把事情做好。

《财经国家周刊》：您预计，物流建设对重庆市的进一步招商引资，会产生什么影响？

黄奇帆：影响将会非常大。“渝新欧”国际联运大通道的开通，使重庆成为内陆口岸、内陆交通枢纽、西部通往欧洲的桥头堡。

中国的货物可以经“渝新欧”运往欧洲，欧洲的货物也可以经这条线运到中国，重庆就成为欧洲货物到中国的集散地。对于生产企业来说，“渝新欧”通道开通，有了比沿海更便捷的物流大通道，可大大降低货物运输成本。对商贸服务业来讲，每天几十个、甚至几百个集装箱的货物，从欧洲运到重庆，再转运其他地区，会进一步带动重庆物流业及商贸服务业的发展。相信也会带来更多企业投资重庆。

锁定“渝新欧”

《财经国家周刊》：中国还有很多城市，都在南线欧亚大陆桥沿线，他们是否也可以打通关节，开通班列，与重庆展开竞争？

黄奇帆：南线欧亚大陆桥沿线，还有很多中国城市，他们是否都可以搞一个“某新欧”，与“渝新欧”竞争？首先谁先行动谁就占优势。同时，三个条件锁定了重庆的南线欧亚大陆桥枢纽地位。

第一，六国海关和重庆联合签署便捷通关协议，而且是在多国总理见证下签订的，协议上写的是“渝新欧”，不会随便改。而且根据协议，重庆是中国的报关点，