常修泽：中国经济方略的若干调整与产权保护

［要点提示］

● 在“风吹来、浪打来”面前，中国这艘航船怎么能保证它稳定的航行？中国之花如何“常开”？这是当前我们面临最严峻的考验，也是挑战。我们现在都在这艘船上。

● 这里面“水很深”。我到现在也还没有探到底。特别值得关注：对原来的思路做出调整。

● 对实体经济要“着力振兴”。“兴”的对立面是“衰”。虚拟经济不是不发展，但是不能过“度”，不能“冒虚火”。

● 我的《包容性改革论》观点：“包容国有与民营”。“国有民营都是共和国的亲儿子”。国有与民营经济都需要“做优做强”。

● 这里有三组问题：第一组广义产权与狭义产权；第二组“大各方面”与“小各方面”；第三组：“宽基石”与“窄基石”。产权保护制度应是“宽基石”。

● 今天，对“无产者”和“有产者”要做实事求是的分析。尽管社会成员之间存在贫富差距，需要“利益再平衡”，但人们拥有不同量级的财产权已是不争的事实。

● 要素激活之后怎么办？不能激活完就不管了。这就必然涉及如何进一步保护的问题。

● 就我个人意见来说，在“两个不可侵犯”前，如能加上“神圣”二字，则更鲜明、更坚定。

  ● 我们的理论、我们的软实力尚未跟上。现在“硬、软实力”不匹配，一条腿长、一条腿短。

● 宣传部门它是“宣传已知”；智库是“探索未知”。既然要“探索未知”，必须要心灵放飞。要“坦诚直谏”。

各位新老朋友：大家下午好！

来到深圳很开心。见到香港赶来的陈文鸿先生、常务副院长郭万达教授、原副市长唐杰教授、论坛主持人李津逵先生、深大袁易明教授、马春辉教授等各位老朋友，以及诸多新朋友，包括坐在后面的几位深圳大学年轻的学生，深感高兴。

深圳对我是有恩的，我今天是抱着“感恩”的心情来参加论坛的。1984年春，我当时在南开大学经济研究所从事研究工作，曾与现在马洪基金会理事长李罗力先生等（当时都是年轻人），跟着谷书堂老师来深圳调研。回去出了一本书《深圳特区调查和经济开发区研究》（南开大学出版社，1984），据说是国内比较早的一本研究深圳经济特区和开发区的书。

今天看到文鸿兄颇有感慨，想起当年一段往事。就是那年（1984年）夏天，文鸿先生在香港《广角镜》杂志发表了一篇对深圳经济发展有独特看法（针对某些做法有尖锐批评）的文章。这篇文章惊动了中南海，于是乎组成国务院调研组到深圳调研。调研组主要是北京的朋友，但有幸的是，罗力和我――当时我们二位都在南开大学经济所研究（今天在座的唐杰教授、郭万达教授等，当年也都在南开经济所读研）――应邀参加了国务院调查组，就是来回答文鸿兄提的问题。那是我第二次到深圳。

1984年春第一次来深圳的时候，我重点调研的是袁庚先生创办的蛇口工业区。回南开后写了一篇论文，题为《从蛇口工业区开发得到的启示》。当时我跟谷老师研究商品经济理论。在我看来，蛇口工业区是商品经济与中国社会主义制度相结合的“试管婴儿”。从蛇口的开发中我得到了一些有益启示。后来就是带这篇文章，上莫干山参加了1984年全国“第一届中青年经济科学工作者改革会议”（史称“莫干山会议”，罗力、杜厦、岩石、我，南开经济所四位参加）。《经济日报》在大会论文版还选登了关于蛇口这篇文章。我真得感谢深圳，感谢蛇口，在历史的关键节点给我提供了理论的实践营养，感恩。

今天的论坛，深圳社会科学界各方面朋友都在，时间有限，我谈三个问题：第一个问题，中国经济方略的若干调整（也是经济走势的几点看法）；第二个问题，关于广义产权论与产权保护制度；第三个问题，如有时间，讲一下自己对深圳的建议。

一、中国经济方略的若干调整

我昨天晚上六点半来到深圳。接着，我和刘炜秘书长同看七点钟央视的新闻联播。新闻重点是关于中央经济工作会议的后续报道。看后意犹未尽，找了一份《深圳特区报》，晚上把《深圳特区报》刊载的中央经济会议文本，从第一版到第二版仔细看了，看到两点，引起我的思考。

我告诉朋友们，这里面“水很深”。我到现在也还没有探到底。里面有三个“重大”：重大判断、重大决策、重大调整，特别值得关注：对原来的思路做出调整。 初步研究了它的要义以后，我形成了三点看法：

（一）整个基调强调一个“稳”字

要是仔细数的话，恐怕有十几个甚至更多“稳”字，稳字当头，稳是基调，稳是大局，稳是前提，整个基调敲在“稳”上。

为什么要“稳”？我看文件，既看文件里面有的东西，也看文件里没有的东西。我认为，这与中国下一步所面临的严峻国内外形势有关，尤其是特朗普明年1月20号上台以后的形势有关――尽管文中未提此事。

今后到底世界将发生什么变局？中美关系将发生什么变局？现在还有很多不确定性。我们过去曾在其他大国或相关势力的角逐中获得了一些机会。但是，下一步形势可能要变。

著名电影《红珊瑚》主题曲《珊瑚颂》里面有一句：“风吹来、浪打来，风吹浪打花常开”。现在，在“风吹来、浪打来”面前，中国这艘航船怎么能保证它稳定的航行？中国之花如何“常开”？这是当前我们面临最严峻的考验，也是挑战。我们现在都在这艘船上，怎么迎接这个风浪？

就我自己“包容性”的理念而言，希望中美关系健康发展，有矛盾协商解决。但是，看了最近的资料，我们就得要“未雨绸缪”。

“未雨绸缪”首先要把国内自己的事情办好，要“稳”住自己的阵脚，“安内”。有句成语叫“同舟共济”（这个“舟”不是一般的“舟”，而是载有13亿人的“舟”）。我看到了以后感到，这是一个迎接风浪“同舟共济”的文件，确保“不要翻船”。先把我们家里的的事情稳定下来，团结一切可以团结的力量。这里面有很多奥妙，整个基调，“稳”字当头，稳定人心，包括稳定企业家的信心。

（二）经济方略强调一个“调”字

既然要“安内”，要稳定，因此在一些重大的关系上需要进行调整，我看到一种调整的构想，比如说：

其一，在实体经济与虚拟经济关系上。

这两个关系是什么？我感觉这个报告似乎更强调“实体经济”，对实体经济用了“着力振兴”四字。“着力振兴”话中有话，“兴”的对立面是“衰”。衰落了才用“振兴”。虚拟经济不是不发展，但是不能过度，不能“冒虚火”。

深圳探索并着力推进的金融创新，我认为还是应坚持的，但推进金融创新有一个与防范并化解金融风险的关系问题。金融创新与金融稳定，二者不可偏废。从稳的角度，更加强调金融稳定。

现在金融不是没有风险点。你看，流动性、杠杆率、债市汇市、非法集资、互联网金融等等，会议把整个防范金融风险放在了更加重要的位置。而在风险面前，我们银证保等监管部门不少精英人士离职，我也很忧虑。我认为“防范金融风险”就和前面讲的“确保不要翻船”有关，确保我们自己不出现系统性风险。

其二，在房地产对策上也在作调整。去年（2015）的经济工作会议、今年（2016）3月的政府工作会议，都是笼统的三个字“去库存”。尽管今年五大任务有一条还是“去库存”，但是这儿有调整，不是笼统的 “去库存”，而是三、四线城市去库存。因为中国的房地产分化得厉害，像深圳这样的城市不是去库存的问题，而是采取办法限购、限贷，防止房价过快增长的问题。这方面做了调整。

其三，在国有和民营的关系上，调整也比较明显。

这个会议强调“稳定预期”，稳定谁的预期？重点是民营企业家的预期。我觉得他们现在对未来的预期有问题（一会儿我要讲他们的预期问题）2016年中共中央、国务院做的一件大事，就是在改革方面努力 “引导形成良好的社会预期”，特别是民营企业的预期。注意“形成良好的社会预期”，意味着什么？现在“不良好”嘛。针对此，今年改革有一条取得进展，中共中央推出产权保护文件，以稳定民营企业家信心。这是今年重大的举措。

对国有经济与民营经济的关系，有关方面处理得不妥当，社会上有偏见。举个例子。今年8月20日在哈尔滨“东北振兴论坛”，我说别的省我不太了解，东北我做了调查，主要问题“不是国有比重问题，而是活力问题”。全国按资产说非金融类国有净资产比重平均数是30.7%，而黑龙江是64%、吉林省是56%、辽宁省是45%，鉴于这样的比重，我建议东北应明确“以增强国有企业的活力为目标”、“不再以做大国企比重作为目标”。结果引起争议，有人说“与上不一致”“政治不正确”，“胆肥”云云（具体情况我不讲了）。

今天我仔细看：文件有没有那句流行的话？我没找到，但是他没讲不等于放掉，不要误解。有什么？“僵尸企业”必须淘汰，而且这是“去产能的牛鼻子”，坚决淘汰僵尸企业，看了以后感到有内容。还有，“把混合所有制的改革作为整个国有经济改革的突破口”。这些基调都是属于明年力度很大的改革措施，实际上是在国有和民营之间调整关系。我的观点国有与民营经济都需要“做优做强”。

（三）最后一点体现一个“大包容、均衡”的思想

我还没有看到总书记和国务院总理的报告全文，现在看的只是公报。刚才万达同志讲我出版了一部《包容性改革论》。看了公报，我感觉体现了一种大包容、大均衡的思想，他在试图寻找一种均衡。怎么能看到试图寻找一种均衡？它提到把握好“度”，既要稳，同时要“有为”，但是“有为”的前提是一个“度”。所谓“度”，我理解就是要找平衡点，找均衡点。

1.在供给和需求这两个大的方面找均衡点。我认为这个文件体现的是寻求供给和需求的动态均衡。供给侧改革是应讲的，但后面马上跟上一句话，“适度扩大总需求”，它是两边都要发力的思路，就是要找“供求动态均衡”。

2.关于汇率问题。汇率要有弹性，但是强调人民币汇率要保持“合理均衡水平”，又是一个均衡。

3.还有关于硬短板和软短板，也在找这两者之间的均衡。一方面，要补硬短板――发展短板，更主要的是补软短板――制度短板，这个之间也是一种包容性。这里体现一种均衡，各个不同的社会阶层要包容、均衡。

总之，我看这个文件比较开阔，一是稳字当头，这是安内的报告；二是重大的经济关系在调整，是一个调整的报告；三是，包容、均衡，是一个找平衡的报告。这是我昨天晚上看了以后形成的看法，先在这儿讲。

二、关于“广义产权论”与产权保护制度

产权保护问题是关乎整个经济社会发展（当然也包括今天讨论的产业和企业发展）的重大问题。会议主办单位让我重点讲讲。

2016年11月27日，中共中央、国务院《关于完善产权保护制度 依法保护产权的意见》公布，