龙永图：经济全球化出现新特点解决社会公平是关键

由中国与全球化智库（CCG）主办的第三届中国与全球化圆桌论坛在北京隆重召开。CCG主席，原外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在开幕论坛进行了发言。

以下是现场发言实录：

在近一、二十年，中国对“全球化”的看法发生了重大变化，过去人们对此可能有一点半信半疑，现在大家普遍认为中国确实要参与“全球化”，有些人甚至提出来中国以后要引领“全球化”。不管怎么样，“全球化”在中国是相当正面的，这是好事，说明中国对外开放的意识大大提升了，这是很重要的象征点。

经济全球化的三大要素出现新特点

我们今天讲的“全球化”首先定义为“经济全球化”。我们没有讲一般意义的全球化，政治的、社会的、文化的我们不涉及，我们主要谈经济全球化。什么是经济全球化？经济全球化基本上有三个要素：

首先，经济全球化怎么产生的？动力是什么？经济全球化有很多的动力，但是我认为，科学技术的迅猛发展是经济全球化最重要的动力。从IT技术一直到最近以“互联网”以至于“人工智能”为代表的技术。科技的力量是一个客观的力量，是不以人们的意志为转移的，科技无国界，科技的力量是第一生产力，因此全球化的动力主要是科技。有些人说是市场的力量，人性的力量，人对于幸福的追求。比如，成千上万的移民不顾危险从国际涌到欧洲去，这些因素的确存在，也都可以研究。但是归结到经济全球化推动的力量是什么？我认为主要是科学技术。

那么经济全球化怎么实现的？载体是什么？经济全球化主要通过跨国公司的全球贸易实现，所以经济全球化的载体就是跨国公司。特别是大规模的跨国公司，它们通过国际贸易、国际投资来实现和推进经济全球化。

最后经济全球化到底在干什么？基本内涵是什么？我认为经济全球化的基本内涵主要是全球产业的转移和全球产业的调整。比如，过去几十年，制造业大量的从发达国家转移到发展中国家、新兴国家，人力资源技术转移形成了产业结构的调整、资源的重新配置，大规模的全球配置。

动力新特点：从信息技术向互联网技术转变

从全球化的动力出现了哪些新特点？科学技术现在是什么样的？将来又会以何种科技继续推动全球化？毫无疑问，现在是互联网为代表的新的技术为潮流，那么将来人工智能会不会进一步推动全球化？因此科学技术的新特点很值得大家研究，我个人认为，现阶段全球化动力新的特点就是从过去信息技术向现在的互联网技术转变。

载体新特点：中小企业也成为全球化的载体形式之一

经济全球化的载体过去是以跨国公司为主，但是由于互联网的产生，成千上万的中小企业因为通过互联网能够在信息的获得、技术的获得，贸易和投资的方面也和大的跨国公司一样参与全球贸易和投资，形成了经济全球化新的载体形式――不仅仅是跨国公司，成千上万的中小企业也成为全球化的载体形式之一。所以我们要聚焦中小企业，关注中小企业在经济全球化中的作用。

内涵新特点：产业链的延伸和产业链网络体系的建立

从经济全球化的内容、实质上来看，过去经济全球化主要是全球整体产业的转移――制造业、钢铁，从美国、欧洲主要转移到了新兴发达国家，主要为是一些大的产业的转移和产业结构的调整。现在我认为新的内涵特点主要是产业链的延伸和产业链网络体系的建立――制造业的转移发达国家把制造业转移到新兴国家，科研技术留在自己国家。因此，现在产业链细分，调整产业特点，研究产业链、工业链是研究经济全球化很重要的一个部分。

全球化的问题在于解决社会公平问题

有些人认为全球化正在逆转，有些人认为全球化已经不复存在了，那么，我们应该如何客观、全面、准确的判断当前经济全球化出现的一些新的趋势和现状？习近平主席在G20峰会上讲说全球化受到了一些挫折，这是对经济全球化的一种评价，但挫折还谈不上是经济全球化逆转。对此，我们也要分析一下为什么出现一些挫折，为什么在欧洲和美国出现了反全球化的趋势？

挫折与波折的主要问题不在于经济全球化本身，而在于政府怎么应对全球化而产生的各种社会阶层变化的。不同社会阶层在经济全球化当中得到利益的不公平，因此，如何处理社会不公平的问题，这是解决全球化继续发展一个很重要的问题。

十八大以后，中央非常注意社会的公平公正，把精准扶贫当成重中之重，解决地区不公平的问题、发展不公平的问题、分配不公平的问题。最近出台的雄安新区战略也旨在通过区域化的战略解决发展的不平衡问题，因为发展不平衡的问题的背后就是社会不公平、不公正的表现之一。中国现阶段没有出现反全球化的潮流，而且全球化越来越正面。这种现象的背后，就是因为我们正确、及时的处理了全球化所带来的一些负面的东西――特别是分配不公的问题。虽然在中国的经济全球化中也存在一些问题，但是总体上而言，大家对中国改革开放还是非常正面、拥护的。这是共识，因此如果我们没有正确处理好区域发展不平衡的问题，没有处理好由于发展所带来的经济全球化和改革开放成果公平分享的问题，中国也必定会出现像西方一样反全球化、反改革开放的声音。

因此我觉得“处理好公平分配的问题”是中国的重要经验，西方国家在处理反全球化时应该要借鉴中国的经验，这同时也是中国对推动经济全球化很正面的贡献，我们应该关注、研究中国这些年来是如何处理社会不公平、不公正的问题的？怎么处理更多老百姓、基层人民能够分享改革开放的成果、分享全球化的成果的？出现社会不公平、不公正的问题挫折原因为何？中国又做了哪些努力？

中国在引领全球化方面起引领的作用还没到时间

有些人认为中国要取代美国引领全球化，但我觉得还没有到这个时间点。现在中国既没有力量也没有意愿引领经济全球化，当然在一些领域、一些方面中国也可以起一些引领作用，但是从整体上来讲，中国若要真正开始引领经济的全球化，还有很多事情要做，有很长的路要走。

在全球化的动力方面，也即科技方面，虽然中国现在少数领域已经处在世界领先地位，但我们和西方发达国家的科技发展相比还有相当大的差距。

在经济全球化的载体方面，我们五百强企业越来越多，但是很多企业是大而不强，核心竞争能力还不够，所以我们中国的企业作为全球化的载体起引领作用还不够。

从经济全球化的内涵来看，从中国经济产业链的分工来分析，大多数还处在产业链的中低端。中国作为全球化最重要的代表，在全球产业链的分布中全面进入一些重要的产业链的高端领域还需要很长的时间。

（本文根据龙永图在中国与全球化智库（CCG）举办的第三届中国与全球化圆桌论坛上的发言速记整理，未经本人审阅。）