巩胜利：美欧谋略全球贸易新规则？

【提要】：根据全球最大两个财富集团美国、欧盟〖到2011年末，欧盟成员有27国。欧盟27国2009年GDP为18.022 万亿美元（此数据来源于维基百科“欧洲经济”），美国2011年GDP为14.6万亿美元（此数据来源于世界银行网站“美国经济”）。美国与欧盟相加总量占全球GDP近60%。2011年全球各国GDP总量为69.66万亿美元（此数据来源于国际货币基金组织2012年4月17日发布的《世界经济展望》数据）〗全球第一次金融海啸、第一次主权债务危机蔓延全球的前车之鉴，美欧就必须寻求新的解决道路，但四年来（从2008年9月15日全球第一次金融海啸爆发，到2012年9月15日整整4年）欲火重生、难出苦海……这使美国、欧盟联手打造对己更有利的国际贸易、经济方略新TPP有了极大问鼎世界的可能，加之美欧近4年来又出现历史上不期而遇的金融海啸、主权债务危机，这些都催生了全球经济贸易格局将再次核聚变的重新建树和洗牌，还将从根源上扫除唯一国际贸易全规则――WTO21世纪以来不作为、十数年来对国际贸易游戏规则几欲“谈不成”绝对无能的历史。这种建树除了核变全球国家间的经济、财富、贸易规则之外，还将从源头改变国家对财富垄断的根基――国有企业的肆无忌惮，国家对国民税收、关税、收费等成本的大自然遏制。新TPP将从大自然环境的经济、财富、贸易等人类生存、衍生的成本上改变新世界！这样，党国体制的中国，不管是“进、不进”新TPP，都将面临着根源全球各国经济环境、贸易、财富的生态核聚变……

美欧重新建立WTO之外的全球经济贸易TPP新秩序？

中国近30多年来的中国制造、对外贸易、对外金融、对外投资等先天缺乏国家外出的最顶层设计，象国际WTO、TPP等一来，中国素来只能招架，却没有任何主动出击之力……若TPP成行，又要让中国国家用上15―30年来进入、然后融合、疲于奔命的诉诸于美国主导建立的国际贸易体系。中国对外贸易方略必须高屋建瓴，最少要有20-30年的远见，来赢得全球贸易、财富在全球第一次金融海啸后、美欧中常期乏力、一蹶不振的一席之地。

236年的美国，一举成为当今全球唯一的超级大国。这是因为：⑴、在近100年来，美国善于创新、制定了几乎囊括了所有的国际游戏规则，开天辟地的重建了联合国、WTO、G20等等国际、全球贸易、经济、财富的游戏法则；⑵、美国崛起，是全球唯一、一个利用国债、极大负债的使国家发展壮大，从无到有、从小到大发展起来的一个“新兴国家”；⑶如果说负债发展、壮大是美国至今、无法替代的发展模式的话，那么美元的极大自由化则是取得国际话语权、一举取代风靡了全球300英镑的最成功的法则。于是，美国从无到有、从小到大，在最短的时间、谁也无法阻挡的崛起了……而今，公元2012年中叶，标志美国第一经济要素数据的失业率近四年了一直徘徊在8%以上，2012年上半年美国年增长率下滑到2%以下，但236年的美国依然不失全球使用“宽松货币”国略、利用全球的所有资源成为最最成功的一个从无到有的超级大国……现在，在全球第一次金融海啸的4年之后，美国又发起了全球第一个零关税贸易规则TPP(包括欧盟在内)开天辟地的重新构建和建树――这是236年美国的历史故伎重演，也是美国在遭遇苏联解体后、没有竞争对手超级大国的又一次历史重建。而这次重建的唯一目标、目的地，就是要美元立于21世纪的不败之地、避免再蹈英镑风靡全球300年后垮掉的覆辙！

引 言：

TPP（跨太平洋伙伴关系协定简称），对全球所有国家来说，都具有经济与财富的永恒魅力与核吸引力，这除了是地球上千载难逢、稍纵即逝的契机以外，还是国家与国民生、公民生存成本降的更低、更具国际竞争力、未来经济与财富更大增加的历史契机，因为这种举世创举是基于全球第一大市场的整体构建和未来这最大市场“话语权”――游戏规则构建的方兴未艾、正未有穷期……更是比全球第一财富集团――聚集财富超过300多年、堪比欧盟更大的一个超级大市场，但2012年7月后、现在欧盟也新近加入TPP进来……

全球所有周知：在全球所有法治国家、市场经济地位国家中，这些国家的党、工、青、妇、少等以及所有党派团体、以及文联、作家协会等所有行业协会等等，都不属于国家财政开支范围，但只有全球不到3%国家中的这些党派、组织、协会等几乎全数都要有同等级别的中央、省、市、区、县、乡等财政来开支供养。这些国家财政成本，都远远高于TPP成员的国家成本运行，倘若中国要加入TPP就必须调整这些有政府财政供养的收入成本以及在阳光下运行政府花钱的功能。

成就TPP，不是全球第一超级大国、商业帝国――美国一国能干成的事。而在过去的70多年间，苏联霎那玩完了，美国想干成的全球大事，几乎都全部干成、大功告捷（历史上只有越南与朝鲜战争是美国236年来最大的尴尬）。TPP是改变未来世界、国家与国家之间经济贸易格局的重大国际步骤与战略行动。若美国2011年末在夏威夷主导的亚太经合组织峰会上第一次推出的TPP参加13国若真能成行，则意味着这个占全球各国总产值（GDP）近40%的庞大自由贸易区将诞生，还将使美元在21世纪立于不败之地，开创全球各国享受最低成本、经济财富凝聚发展之一代先河……

奥巴马声称，希望将TPP打造为“一个面向21世纪、高标准、全面的多边自由贸易协议”。没有言说的是：TPP能取代全球第一个涵盖所以经济贸易规则的WTO组织？

美国主导的TPP墨西哥G20峰会上在再度发威（墨西哥洛斯卡沃斯G20峰会）。正在墨西哥出席20国集团峰会的美国总统奥巴马2012年6月18日宣布，欢迎墨西哥加入泛太平洋战略与经济伙伴关系协议TPP，以促使北美洲创造亚太区域贸易的新规则。墨西哥总统卡尔德龙在会晤后致信媒体说，会晤取得了“丰硕成果”。他说，《跨太平洋战略经济伙伴协定》是推动亚太地区发展的重要贸易协议，美国邀请墨西哥参加展示了两国坚固的友谊，也显示了协定成员国对墨西哥经济竞争力和贡献的认可，为墨西哥在二十一世纪的发展打开了新的机遇之门。6月16日，奥巴马政府致函加拿大和墨西哥，表示为了保证新加入的成员不影响谈判进程，上述两国如可接受至少两个条件，美国便可支持他们加入TPP谈判，条件一是、对于现有9个成员国已达成的协议，加拿大或墨西哥不能再重开谈判。条件二是、两国如加入的话，对于即将谈成的条款没有否决权，即9个成员国就某一章节达成一致的话，加拿大和墨西哥只能跟进。该条件使得两国实际意义上不能完全参与谈判。得到美国支持后，TPP成员国再完成技术程序，加拿大和墨西哥即可加入TPP谈判，但目前加拿大看似不能接受上述条件。据6月8日《美国贸易》（Inside US Trade）报道，加拿大贸易部长法斯特（Ed Fast）表示，加拿大申请加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判得到了TPP现有9个成员国中6个的支持，其他3个尚未明确表示支持的是美国、新西兰和澳大利亚。法斯特表示，相信加拿大有望较快加入TPP谈判，但他也承认，他并不知道TPP成员何时能最终决定接纳加拿大。二十国集团（G20）峰会于6月18-19日将在墨西哥举行，有分析认为，加拿大和墨西哥等将会利用此次G20峰会的机会，敦促美国同意其加入TPP谈判。但美国白宫副国家安全顾问弗罗曼(Michael Froman)上周表示，G20峰会不会安排有关TPP的正式会谈。 到2012年6月末，来自G20峰会外围的TPP在酝酿强力扩军同时，美国还拟吸纳加拿大、墨西哥等国加入、使TPP产生重大突破，由原13个国家扩充至16个国家甚至更多。TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱四个环太平洋国家于2005年6月发起。由于发起国经济总量较小，TPP最初并没有在亚太地区引起太多的关注。直到美国在2009年年底高调宣布加入TPP谈判，这一多边贸易谈判才引来各方极大的瞩目。目前除这五国外，还有澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚等参与其中。2012年初韩国、日本又同意加入，到6月末加拿大、墨西哥又准备加入。到2012年6月末，TPP成员国可达13个，今后成员还有可能还包括中国香港、台湾等这样的成员。

TPP在2011年11月在美国夏威夷上路之后，到2012年7月10日，现在又在肆无忌惮的向全球两大财富集团拉紧、蔓延，第13次TPP会议，除了原成员外，还邀请了欧盟、印度、印度尼西亚（全球第4大人口国）等国参加。据最新报道称，美国奥巴马政府正与欧盟探讨签署包括自由贸易协定（FTA）在内的最新、更广泛经济合作协定。这一框架堪称《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）的“环大西洋”版（见2012年7月12日《日本经济新闻》《美欧酝酿大西洋版TPP》一文，作者矢泽俊树发自美国圣迭戈），这个TPP组织有可能发展为成为占全球GDP之和的近60%的超大自由贸易区――成为一个跨越欧盟美国这两大财富集团的“贸易联合国”。建立大西洋版TPP的背景因素之一是世界贸易组织（WTO）的谈判十数年来停滞不前。由此，这对日本等国的贸易政策、中国贸易经济方向将产生深远、历史颠覆性的影响。

TPP“取代”WTO全球经济法则

报道称，美国奥巴马政府正与欧盟探讨签署包括自由贸易协定（FTA）在内的更加广泛、辐射欧美两大财富经济集团的经济合作协定。这一框架堪称《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）的大西洋版，可能发展为成员国GDP之和占全球GDP近60%的最大自由贸易区。建立“大西洋”版TPP的背景主要因素之一是世界贸易组织（WTO）的谈判频临死亡、停滞不前（学者注：目前，WTO是全球唯一国际化的贸易规则组织。但近十数年以来，几欲寸步难行，面临全面解体，十数年来一事无谈成，所有参加国都表示出一种长期疲惫的无可奈何之困境），这对日本等国的贸易政策也将产生影响，可能致中国经济、中国制造、中国贸易发展面临要害之天灾人祸的灾难，特别对中国出口型经济、中国国有资本垄断更加要命。多位美国政府高官证实了这一重大消息：美国和欧盟将在2011年11月的领导人会议上就构筑促进贸易投资的框架达成协议，并成立了专门的工作小组反复进行研究讨论。最终报告可能2012年年底前提交出笼，公开于世。

有关这个经济协定的形式，美国贸易代表办公室一位高官7月9日在接受《日本经济新闻》社采访时表示：“我们正在就最有效的形式进行谨慎磋商”。而另一位美国政府高官则表示：“所谓的FTA形式将成为中心”（见2012年7月12日《日本经济新闻》报《美欧酝酿大西洋版TPP》一文，作者矢泽俊树发自美国圣迭戈）。美国政府内部不少人士认为，将采取这种分阶段削减货物关税和服务壁垒的形式，是全球各国贸易发展的大趋势。

由于韩国已分别与美国和欧盟签署FTA，根据韩国与欧盟签署的FTA协议,双方到2018年夏将完全撤销工业产品关税（也就是免关税），实现贸易高度自由化。美国和欧盟双方的工作小组正在磋商，除撤销关税外，还将在投资、知识产权保护和服务等广泛领域全面减少贸易壁垒。

更为重要的是：这次跨太平洋伙伴协议（TPP）在美国圣地牙哥结束第13回合谈判，9个谈判成员国针对关税减免、金融、电信、政府采购、竞争政策等议题进行协商，美方宣称已经获致重大进展。 据美国贸易代表署（USTR）表示，TPP第14回合谈判预定于9月6日至15日在美国维吉尼亚州李斯堡（Leesburg）举行（也就是2012年底前成行）。墨西哥与加拿大加入TPP谈判，USTR已经通知国会，行政部门将与国会展开为期90天的意见征询（也就是到9月前后）；其余TPP成员国也正针对墨西哥与加拿大加入谈判一事各自进行国内程序。TPP是美国重返亚洲策略中，最重要的经贸政策，欧巴马政府积极推动，希望与亚洲积极全面进行整合，但南韩、日本以及中国大陆迄今均未加入TPP谈判，华盛顿智库专家判断认为，TPP不可能在今年年底以前达成协议，最快也要等到明年春天。于7月2日至10日在美国圣地牙哥举行的TPP第13回合谈判已经结束，美国USTR强调，这次谈判9个成员国获致相当重大的进展。USTR进一步指出，9个成员国针对关税、跨境服务、电信业、政府采购、竞争政策、合作与能力建构方面，获得相当不错的进展。