周瑞金：新“南方谈话”开拓改革开放新局面

编者按：2012年岁末，随着中国新一届领导集体顺利换届，决定下一步中国改革开放大方略的争论亦告一段落，改革抉择渐显清晰，中国和世界为之一振。

围绕这一重大问题的探讨和博弈，从去年开始即在各阶层和各方面激烈进行。今年2月，适逢邓小平同志南方谈话发表20周年，为此，2月16日出版的《财经》杂志，以“改革抉择时刻”为题，约请当年率先全面解读邓小平南方谈话的周瑞金先生撰写长文：《何以解忧，唯有改革》。

文章指出，在小平同志南方谈话发表20周年之际，人们殷切期待中央坚定深化改革，决不半途而废，有步骤地切实推进经济体制、政治体制、社会体制、文化体制“四位一体”的改革。

《财经》的编者按亦指出：经历30多年改革开放，站在新的历史起点，我们应重温当时抉择之智勇，正视当前抉择之紧迫，坚定深化改革，决不半途而废。

如今十个月过去，我们高兴地看到，这些呼声已成为越来越多人的共识。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，亦在近期通过会议、调研和讲话，对关系中国发展命运的重大改革问题作出了清晰回答，打消了各方面的疑虑。

为此，周瑞金先生再次为《财经》杂志撰文指出：习近平“南方谈话”向外界表明，中国将坚定不移地走邓小平等老一辈领导人指明的改革开放道路，不停顿、不动摇，坚定走向现代政治文明。中央高层已形成改革共识，增强改革开放的系统性、整体性、协同性，体现了攻坚克难、闯过深水区的政治勇气与信心。

展望新的一年和未来十年，我们相信中国已经找到未来持续发展、改革全面深化之基本保证，这是党之大幸，国之大幸，民之大幸。

今年春天，在纪念邓小平同志南方谈话20周年时，我撰写了《何以解忧，唯有改革》一文，提出改革又到了需要狠推一步、击一猛掌的历史时刻。也许，人们期待着新一次的“南方谈话”。

不想党的十八大闭幕不到一个月，新任党中央总书记、中央军委主席习近平同志第一次出京，就踏上了全国改革开放前沿阵地深圳，向20年前在这里发出改革开放振聋发聩声音的邓小平同志的铜像敬献花篮。

习近平同志表示，“党中央作出的改革开放的决定是正确的，今后仍然要走这条正确的道路，富国之路、富民之路要坚定不移地走下去，而且要有新开拓。”这既是对老一辈革命家的缅怀，也是开拓改革开放新路的明志。

习近平同志以全新的工作作风，不封路、不清场、不铺红地毯、不挂横幅、不组织列队欢迎，沿着当年小平同志南巡之路，视察了深圳、珠海、佛山、广州等地；在广州主持召开经济工作座谈会，事前不定调，不交发言稿，要求会议参加者自由发表意见，畅所欲言，开了一次新风扑面、讲真话、讲实话的座谈会。

在邓小平同志南巡20周年的时间节点上，习近平重走南行路，焕发新政风，无疑是新一届领导人回顾历史、传承精神，重温小平、回应小平的明确宣示。

习近平“南方谈话”向外界表明：中国将坚定不移地走邓小平等老一辈领导人指明的改革开放道路，不停顿、不动摇，坚定走向现代政治文明。中央高层已形成改革共识，增强改革开放的系统性、整体性、协同性，体现了攻坚克难、闯过深水区的政治勇气与信心。

习近平在深圳考察时特别强调“要有新开拓”，显示他意欲唤醒改革之初“杀出一条血路”的胆略和锐气，在一些重点领域和关键环节推出改革新措施，务求改革开放取得新进展，实现新突破，迈上新台阶。

改革与发展又到关键时刻

争论各方的焦点，在很大程度上成了改革进程中渐次形成的不同利益集团的利益角逐，这类博弈的激烈程度甚至超过了当年的意识形态之争

20年前，邓小平同志南下武昌、深圳、珠海、上海等地发表了重要讲话，对中国上世纪90年代的经济改革与社会进步起到了关键性的推动作用。

南方谈话重新凝聚起国内各种力量，整合并借助国际有利因素，在中国重启改革开放巨轮，终结了上世纪80年代以来党内外关于“姓社姓资”的争论，并从此把建立市场经济体制、推进政治文明和法治社会建设，当作中国共产党人坚定不移的目标，不再动摇，不再倒退。

因此，小平同志南方谈话是中国共产党进一步解放思想、推进改革开放的宣言书，是动员全党全国人民冲破“姓社姓资”的思想牢笼、大胆借鉴人类文明的成果、推进市场化改革的进军令，成为中国特色社会主义理论的奠基之作。

于是，中国迎来了一个改革开放的辉煌年代，中国经济社会发生奇迹般的骐骥一跃，成为世界第二大经济体。

但这20年来，中国被“发展起来以后的问题”层层堆叠裹挟，曾经在“摸着石头过河”式的改革进程中有意无意绕过去的问题，以及在改革过程中新出现的诸多问题，正在不断地逐渐积累和叠加。

一方面，中国的经济“蛋糕”确实是越做越大，从GDP的总量看，2012年比2002年增长了4倍，超过了德国和日本，仅次于美国。

英国经济史学家安格斯・麦迪森预测：中国可能在2015年恢复其世界头号经济体的地位，到2030年，中国占世界GDP的比重可能增加到23％，他甚至还乐观地声称，那时中国的人均收入水平也会超过世界平均水平的三分之一。

然而，值得关注的是，头号经济体或相距不远，但中国的人均收入水平却一直徘徊不前。

对当今中国来说，另一方面的问题更严峻：为什么做大了“蛋糕”，却没能消解中国的怨气与戾气呢？

深究下去，就不得不直面中国改革开放33年一直没能解决的“瘸腿”效应：经济改革单兵突进，政治社会改革步履滞缓。

其结果是，经济是发展了，而利益群体的分化也越来越明显，利益博弈的规则不透明、不公正，使社会阶层流动趋于停滞，特殊利益集团地位渐渐稳固，而沉沦在社会底层的草根民众以及后代，却失去了向上的、积极的、理性的动力。

可见，中国当前最大的问题，还不是贫富之间、官民之间的财产和收入差距，而是这种阶层的分野正在大规模世袭。

若官二代、富二代、贫二代、农二代，代代相传，中国社会的土壤必将不断板结、僵化。

草根阶层失去向上流动的可能，并在愈演愈烈的通货膨胀中生活窘迫；中等收入阶层由于高房价等产生了严重的被剥夺感；新富阶层则出现严重的移民倾向；官商勾结的“特殊利益集团”则陷入捞一把是一把的疯狂。

有人说这是一个“拼爹”的时代，从教育界、职场到娱乐圈，“拼爹游戏”不断升级。

在此起彼伏的校车事故后，网上出现了这样的段子：美国的校车很坚固，是因为没人知道哪一辆校车中会出现未来的美国总统；中国的校车很脆弱，是因为所有人都明白，任何一辆校车中都不可能出现未来的中国领袖，因为他一定不会坐校车――公众已经习惯性地把对富且贵的“代际遗传”不满情绪，释放到任意一起事件和事故中去了，哪怕是我们国家参照美国一些地方的经验拟定出校车安全标准，网友的反应也充满着不信任情绪。

抛开一些情绪化表达，中国当前所面临着这样一些最迫切、公众反应最激烈的“发展以后的问题”：

――贫富差距拉大，未能形成公平合理的分配制度；

――社会事业滞后，未能建立惠及全民的社会保障体系；

――公众幸福感下降，未能解决教育、医疗、住房、就业等最基本的民生问题；

――环境污染加剧，高投入、高污染产业层出不穷，食品、水、空气被污，开发和环境保护的尖锐矛盾一触即发，带来一系列群体性事件；

――社会腐败向纵深发展，腐败不仅仅发生在经济领域，更深入到吏治腐败、司法腐败、舆论腐败和教育腐败，这种腐败直接与体制缺陷相关。

这些问题交织重叠，导致了与当年邓小平南巡时颇为相似的社会背景：曾经整合各方力量包括国际因素形成的改革共识，不但面临严峻的挑战，甚至有陷入分崩离析的危险。

但与当时不同的是，争论各方的焦点，不再是纯粹意识形态的“姓社”“姓资”之争，而在很大程度上成了改革进程中渐次形成的不同利益集团的利益角逐，这类博弈的激烈程度甚至超过了当年的意识形态之争。

加之国际形势的错综复杂，欧美陷入金融危机、欧债危机，资本主义也同样面临深刻的挑战。中国周边亦危机四伏，从南海之争，到钓鱼岛的对峙，时时遭遇不友好的摩擦，远交近邻均对经济高速增长、发展却充满不确定性的中国心存疑虑与戒惧。

中国的改革和发展，确实再一次到了关键时刻。

开启充满希望的新时代

这些常人政治时代领导集体的基本特点，很大程度上将坚定他们攻坚克难的意志与决心，切实推动中国经济、政治、文化、社会的全面深化改革。

正是在这个背景下，党的十八大的召开引起党内外、国内外高度关注。

一个13亿人口的大国，8000多万党员的大党，召开全国代表大会决定治国理政的大事，决定党（国家）的最高领导人，这事关中国改革与发展的大局，同世界政治经济局势发展紧密相关。

十八大顺利产生新一届领导集体，标志着中国进入了一个新时代。这个新时代是以总书记、军委主席胡锦涛裸退，习近平同志一步到位、全面接任党的总书记与军委主席为特征的时代，也可称之为开启了中国有深远意义的常人政治的新时代。

十八大刚闭幕不久，我们已经看到一些令人鼓舞的变化，新领导人独立主政，显示执政新风。习近平同志当选总书记后，带领新政治局常委班子会见中外记者时的讲话平实、清新，开头一句“让大家久等了”，就获得了掌声。少说大话、空话，不回避现实问题，多讲老百姓关心的事，显示出个性特点，展现了常人政治家的魅力和风采，赢得了好评。

习近平同志就任中央军委主席不久，就决定单独为晋升上将军衔的军委委员、二炮司令魏凤和举行中央军委晋升上将军衔仪式，显示出习近平同志作为军委主席魄力，以及不循规蹈矩、敢迈新步的硬朗作风。

近日，政治局通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定，带头与形式主义、官僚主义作风告别。这次南下广东考察调研，习近平同志以身作则，倡导新风，被外电评论为“年轻版的邓小平风范”。

新一届领导集体的出身与背景、成长时代、知识条件、开放态度、工作阅历与经验等，都与以前领导人有较大差别。他们参加过知识青年上山下乡运动，亲身经历了社会最底层农村民众的疾苦与现实，也在与底层农民生活与工作的融合中开始形成自己的人生观与价值观。

同时，与军事强人出身和具有理工科、工程师背景的前领导不同，他们所读的专业多数是经济学、法律、历史及其他社会人文科学，他们治理国家的思维模式、观念及方式会与以往有较大差别。此外，他们的世界眼光比较宽广，改革开放初期就到欧美国家访问过，对发达国家的经济发展程度、科学技术水平及人民生活思想状况等早就有所了解。他们会更加关注发达国家各方面的进展，增加这些方面的知识积累，开放的心态更为强烈。

更重要的是，他们都是在改革开放过程中，从基层一步一步往上走过来的，不仅工作上得到磨练，积累了经验，更与改革开放结下不解之缘。没有改革开放，就没有他们的今天。他们的改革开放理想色彩更强烈，更懂得中国这台国家机器未来的改革重点与改革应该从哪里入手。

这些常人政治时代领导集体的基本特点，很大程度上将坚定他们攻坚克难的意志与决心，使他们切实推动中国经济、政治、文化、社会的全面深化改革。相信他们不会辜负全国人民和全党的期望。

细读十八大报告，我们也可以看到习近平时代的一些新思维，随着以后执政实践的展开，必定会更多地体现出来。比如，对中国特色社会主义理论体系与毛泽东思想的关系，做了更完整的而又有切割性的表述。

十八大明确了中国特色社会主义理论体系是邓小平同志开创的，毛泽东思想不能纳入中国特色社会主义理论体系。把毛泽东思想与马列主义放在一起，只作为指导开创中国特色社会主义的理论基础和来源之一。

又比如，变“四个坚持”为“八个坚持”，是十八大报告的重要内容和鲜明特点。以前我们都只强调邓小平提出的坚持四项基本原则，虽然这次报告提到党的基本路线时也提到四个坚持，但更重要的是这次强调八个坚持：“必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。”

如何理解这八个坚持，习近平同志在政治局第一次集体学习会上以“夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求”为题着重加以阐述，指出八个坚持是中国特色社会主义“最本质的东西”，是“体现共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的东西”。

他阐述了八个坚持的重要内涵：

――中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，