陈元中 蒙夺 罗虹：越南共产党十一大的理论创新

2011年1月12―19日，越南共产党召开了第十一次全国代表大会，会议通过了《社会主义过渡时期国家建设纲领（2011年补充与发展）》（以下简称《2011年纲领》）、《2011―2020年阶段社会经济发展战略》、《2011―2015年五年的方向和任务》和《党章（补充与修正版）》，系统总结了建党80年来取得的历史经验和教训，指出了面临的困难，分析了发展形势，规划了发展目标和任务，提出了新观点、新思想、新举措，集中体现了十大以来取得的理论创新成果，为越南今后的革新和发展指明了方向。

一、对越共80年革命实践经验进行科学总结和理论概括

越共自1930年成立至十一大召开，走过了艰苦的革命斗争和艰难的革新建设的80年历程。1945年革命胜利，结束了殖民主义和封建统治，建立了越南民主共和国。1975年取得反对美国侵略、维护主权斗争的胜利，实现了民族解放和祖国统一。1986年，越共带领人民实行革新开放，进行工业化、现代化建设，逐步向社会主义过渡，取得了令世人瞩目的成就。

80年奋斗历程中积累的丰富经验，成为越南建设现代化工业国家的一笔重要财富。对此，十一大第一次对越共80年的革命经验作了科学总结和理论概括。第一，坚定不移地高举社会主义民族独立的大旗。民族独立是实现社会主义的前提，社会主义是切实保障民族稳定独立的基础，建设社会主义和保家卫国是密不可分的两个战略性任务。第二，革命事业是人民的事业，由人民作主，一切为人民，党的所有活动都要从人民的根本利益和愿望出发。第三，不断巩固和加强团结，包括党内团结、人民团结、各民族的团结以及国际社会的团结。团结是革命胜利的力量源泉。第四，结合时代条件，凝聚各民族的力量，举全国之力，充分利用外界力量进行发展。第五，越南共产党的正确领导是决定越南革命成功的决定性因素。要牢固掌握并创造性地运用马克思列宁主义和胡志明思想，不断丰富理论知识。党的路线和主张都要从实际出发，尊重客观规律和事实，时刻防范官僚主义和党员干部蜕变。十一大报告还对党的革新事业经验进行了总结，即在任何情况下都要坚持党的革新路线和目标，创造性地运用马列主义和胡志明思想以及坚持民族独立和社会主义目标；重视有效增长及可持续发展，提高经济增长质量和效益，保持宏观经济的稳定；关注经济增长与社会进步和公平相配合；在政治、思想和组织方面注重建党和巩固党，关注发挥民主与加强纪律相结合，保持民主集中、加强与人民密切关系、尊重和发挥人民的作主权益、依靠人民来建党的原则；领导和指导工作应敏锐、灵活、坚决、创新、符合国家实际情况，加强宣传工作，发挥政治体系和全社会的力量。

十一大从纲领道路、指导思想、宗旨作风、领导和依靠力量、经济社会发展等方面系统总结了越南共产党80年来的实践经验，发展了革命和建设理论。总结经验是对历史实践的肯定，对革命和建设规律的理论概括能对未来进行正确指导。十一大的经验总结表明了越南将坚持以马列主义和胡志明思想为指导，坚持共产党的领导，坚持依靠人民和民族团结力量，坚定不移地走社会主义道路，并坚持革新开放的路线和政策，其理论成果将成为越南革新和建设的重要精神力量。

二、发展了社会主义过渡时期的基本理论

（一）进一步明确越南处于社会主义过渡时期

虽然越共七大明确指出越南处于社会主义过渡时期，但是关于越南的社会性质，尤其是处于什么样的时期，理论界和政界均有不同看法。有人认为越南已经是社会主义了，不用再提社会主义过渡时期；有人认为越南还不是社会主义，还有很长的路要走，现在是社会主义过渡时期；有人甚至干脆说不要提社会主义，认为“要到21世纪末，我们的子孙才可以开始设想社会主义”。对于这些争论，农德孟在《关于越共第十届中央委员会向十一大呈递的各项文件的报告》中作了正面回答，对向社会主义过渡问题进行了专门阐述，强调“走社会主义道路是越南人民的愿望，是越南共产党和胡志明主席正确的选择，符合历史的发展趋势”，表明走社会主义道路是越南共产党根据人民的愿望作出的正确选择，是历史的必然。同时还回答了社会主义的现实必要性：“民族独立是实现社会主义的前提，社会主义是切实保障民族稳定独立的基础。”此外，还揭示了社会主义的发展趋势：认为资本主义还处在发展阶段，还有很大的潜力，但是资本主义的根本矛盾是不可调和的；越南走的不是苏联社会主义的模式，而是一条适合越南国情发展的社会主义道路；当前的时代特点是不同社会制度的国家发展程度不同，合作与竞争并存；越南坚信“各国人民为争取和平、独立、民主、社会进步会面临许多困难，但终会有所进步，因为根据历史发展的规律，人类最终要向社会主义过渡”。

越南在向社会主义过渡中，取得了重大胜利，2010年国内生产总值达到1060亿美元，人均GDP达约1168美元，已经摆脱了欠发达国家行列。十一大进一步明确要在2020年完成过渡时期的目标任务，并确立了过渡时期的基本方针政策，要求正确处理各种重大关系，并对越南社会主义进行了新的表述，即“建设成为一个民富、国强、民主、公平、文明，人民当家作主，在依靠现代生产力和主要生产资料公有制的基础上建立起高度发展的经济发展体系，具有充满浓郁民族特色的先进文化，人民过着富裕、自由、幸福、有条件全面发展的生活，国家各民族相互平等，相互团结，相互尊重，互相帮助共同进步，共产党领导下的属于人民、来自人民、为了人民的社会主义法权国家”[1]。系统阐述了越共对社会主义的新观点、新思想，赋予社会主义过渡时期理论以时代内涵。

（二）制定了过渡时期的目标任务和基本方针政策

越共十一大规划了未来40年发展的总体目标：“社会主义过渡时期结束时的总目标是基本完成与社会主义政治、思想、文化等上层建筑相适应的经济基础建设，使我国成为一个日益繁荣的社会主义国家。”“从现在到21世纪中叶，全党全民要全力以赴把越南建设成为社会主义定向的现代化的工业国家。”明确了经济、文化、社会、环境的具体目标任务，如：“经济上力争实现国内生产总值年均增长速度达到7%―8%；2020年GDP约为2010年的2.2倍；人均GDP约为3000美元。”[2]

同时制定了实现过渡时期目标任务的八项基本方针政策：第一，结合知识经济推进国家的工业化和现代化；第二，发展社会主义方向的市场经济；第三，建设有民族特色的先进文化；第四，保障国防和国家安全；第五，贯彻独立、自主、和平发展的外交路线，主动积极融入国际社会；第六，建设社会主义民主，实现全民族的大团结，巩固并扩大民族统一阵线；第七，建立一个由人民作主，为人民谋利益的社会主义法制国家；第八，建立一个立场坚定、作风廉洁的政党。这些方针政策明确了经济、政治、文化、民族、外交和党的建设的发展方向、重点，为实现社会主义过渡时期目标任务提供了政策保障。十一大还强调：“要特别慎重处理好革新开放与社会发展稳定的关系；经济革新与政治革新的关系；市场经济和社会主义市场经济的关系；发展生产力与逐步完善生产关系的关系；经济增长与发展文化，同步实现社会进步、公平的关系；建设社会主义和保护社会主义国家安全的关系；独立自主与融入国际社会的关系；党的领导与国家管理以及人民当家作主三者之间的关系等。”[3]这八大关系从社会发展过程的基本矛盾以及生产力和生产关系等方面，深刻揭示了越南当前和今后遇到的问题，关系到人民的切身利益，关系到越共的执政地位，更关系到社会主义的建设和实现，越共提出八大关系，充分说明了其对社会主义理论的认识在深化。

三、丰富了社会主义定向的市场经济的内涵

（一）坚定市场经济的社会主义方向

关于社会主义定向市场经济的性质问题，党内外还存在着不同看法，或认为不应当在市场经济前加上限定；或认为越南还处于向社会主义过渡时期，社会性质都不确定，提社会主义定向没有意义；或认为应当直接提市场经济，便于在进入世界贸易组织后与世界接轨，等等。越共十一大给予了正面回应，在总结执行十大决议经验时明确指出，“任何条件和情况下，坚持革新的路线和目标”，要求“继续完善社会主义定向市场经济”，并对“社会主义定向的市场经济”的性质和涵义作了更加科学的阐述：“我国的社会主义定向市场经济是共产党领导下由国家管理的由多种成分组成、按照市场机制运行的商品经济。这是一种既遵循市场经济规律，又立足并接受社会主义原则和本质指引支配的市场经济形态。”[4]进一步明确了社会主义定向的市场经济定义，肯定了社会主义定向市场经济是越南进行社会主义经济建设的理论基础和具体模式，对于社会主义过渡阶段的经济发展道路具有战略定向作用。

同时，为了更好地实现“民富、国强、民主、公平、文明”的目标，越共十一大对社会主义定向的市场经济作出了相应调整，赋予了更多的内涵：（1）强调坚持社会主义方向，强化国家对经济的管理效能。越共认识到，受金融危机的冲击，通货膨胀、货币贬值等问题的出现，反映了越南的市场经济体制还很不成熟，需要国家通过各种社会经济政策和法律法规来调控市场经济，保证社会经济发展的社会主义性质。（2）明确越南处于向社会主义过渡时期，坚持发展各种非社会主义的经济成分。（3）注重市场经济与社会公平紧密结合。要求参与市场的各种经济成分和各主体都要得到重视、合作和公平竞争，以按劳动成果和经济效率分配为主要形式，并与其他分配形式相结合，保证生产资料分配的公平性；同时发扬人民在经济领域的民主权和作主权，保证公民利益和义务平等。（4）保持经济独立、自主并主动积极融入世界。越南的市场经济总体上还处于起步阶段，为了加快建设现代化的工业化国家，为社会主义提供物质基础，十一大明确提出“发展市场经济，主动、积极地融入国际，同时牢牢把握，增强经济的独立性和自主性”[5]。

（二）进一步发展各种所有制经济

越南有国有经济、集体经济、私人经济（个体、小业主、私人资本）、国家资本主义经济、外资经济五种所有制经济形式。国有经济占主导地位，国有经济和集体经济是国民经济的基础，十一大强调要加强革新，提高国企的效益，形成一批以国有资产占支配地位、包含多种所有制形式的大集团，使国企牢牢占据和发挥其在社会主义市场经济中的主导作用，通过重组，逐步建立各区域和全球性的企业；集体经济主要以合作社形式发展，注重农村的养殖场和合作社的发展；国有经济与集体经济应成为国民经济稳定的基础；私有经济是推动社会进步的重要动力之一，在各个领域大力发展私有经济，为一部分民营企业集团的成立和民营资本入股国企创造条件；吸收拥有现代科技、环保的外国投资，以促进经济发展和社会进步。强调多种所有制经济的发展，要保证社会主义的方向不变。

（三）大力革新有关经济体制

市场经济的发展离不开市场各要素和各类市场的发展，为此，十一大强调“协调发展市场要素和各类市场”，要求完善法律法规，让经营活动符合国际国内要求，革新各种机制，以更适合经济的发展。重点做好以下工作：

（1）继续完善货币、信贷和外汇制度。强调按国内经济社会发展需求和有关国际协议，逐步开放银行服务市场；发挥越南国家银行在调整政策，货币、信贷、外汇市场管理，检查监督方面的主动性，遏制通货、稳定宏观，保证经济增长；继续对各商业银行进行股份化和资产重组，保证国家控股的银行占主导地位，提高竞争力。

（2）革新和完善土地使用权机制。“完善有关国家代表全民拥有土地、资源、资金和其他各类公有财产的全民所有制的法规、机制和政策。”[6]让有关土地和不动产行业按市场机制运作，成为生产经营的资本来源。同时要求明确土地使用权，土地作为特殊商品，要在国家管理下通过市场机制定价，保证国家、土地使用人和投资商的利益。越共认为把人民的土地回收集中，由投资商做成生产经营项目，国家加强对土地有效管理，既保证了土地国有，又有利于土地的灵活经营。

(3)调整劳动分配制度。由于分配不合理，导致劳资纠纷问题严重。越南2007年罢工事件有541次，而2008年头3个月就发生近300次罢工，2009年发生216起罢工事件，其中发生在外资企业的罢工事件占72.6％，2010年年初两个月内全国发生了64起罢工事件。引起工人组织罢工的原因大多集中在工作条件差、工资低、对员工规定苛刻等。越共要求完善法律制度，发展劳动力市场点击此处阅读下一页)