「莫默:美对台政策是否进入“变动期”」正文
针对美国国务卿希拉里10日首次将台湾定位为美国的安全伙伴,华府熟悉美台关系的学者认为,虽然这是美国政府有史以来首次明确台湾在安全问题上的表述,但是并不代表美国的中国或台湾政策进入变动时期。
希拉里10日在夏威夷地东西中心以“美国的太平洋世纪”为题发表政策演说时,特别有一段谈及台湾政策。 她表示,美国依旧维持一个中国政策及维护台海和平稳定的承诺。美国和台湾有坚强的关系,台湾是一个重要的安全与经济伙伴(an important security and economic partner)。
由于在华府近期出现“弃台”或“放弃六项保证”的声音,因此美国行政部门强化台湾的角色格外受到关注。但是美国战略与国际问题研究中心的高级研究员葛莱仪向多维新闻表示,虽然这是第一次美国政府以重要安全伙伴关系来定位台湾,但与美国长期以来的对台政策一致,不应该被解读为台湾政策的转变,此举也不会对中美两国关系产生任何直接影响。
虽然过去美国过去从未在政策中明确台湾在安全领域的定位,葛莱仪认为,在实践过程上,台湾俨然就是一个重要的安全伙伴。(making Taiwan an important security partner in practice), 美台之间在反扩散问题方面有合作。同时台湾也是美国集箱安全倡议( Container Security Initiative)的成员。
由于在华府近一年频繁出现“弃台”或“放弃六项保证”的声音,因此美国行政部门有意强化台湾的角色,格外受到关注。有观察家认为,中美关系和两岸关系中的美国元素已经进入了“变动期”,这一次的目标是中美台关系的结构变化或朝一种范式的转移发展中。
布金斯的研究中心主任卜瑞哲不同意美国对台政策在转变的观点。他表示,虽然美国高级官员首次用明确的角度表述台湾安全伙伴关系,但与美国长期政策是一致的,所以不是新的定位。他强调,此举符合主流意见,那些主张放弃台湾的观点则是在主流之外。
卜瑞哲认为,希拉里还有一段谈及台湾的话,”为两岸关系过去三年的进展喝彩,期待能继续改善以致歧见能和平解决,”才是更重要的。
希拉里的用词与过去的讲话相比似乎别有用意。她在十月在外交政策期刊上发表美国的亚洲政策这篇重要专文时,台湾只字未提。这次政策演说不仅提到台湾,还提升其“安全伙伴”角色。因此,有分析人士认为,这显示面对中国崛起,美方在构筑新安全战略上对台湾有新的定位。
葛莱仪的看法不同。她认为希拉里在外交政策期刊上的亚洲政策撰文中把台湾忽略(oversight),因此这次的演讲是一个弥补性纠正(correction)。她不认为这是美国政策的转变。
希拉里在东西中心的演讲,谈及中国政策时表示,奥巴马政府决心要和中国相关专题
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希拉里强调美国不但有能力,而且一定会继续留在亚洲。美国自己长期的安全和繁荣系于此。