石小敏：卅年流变 百年鸟瞰

《中国改革》：您如何看这30年改革？

石小敏：十七大报告指出，有中国特色的社会主义，作为一个体系，一面旗帜，一条道路，正是这30年的产物，是改革开放壮阔实践的结晶。

如若以持续不断的变革之流来观察这30年，那么可以看到有这样四股“流”。首先是农村改革。尝试并逐步推广联产承包制，取消人民公社体制。向农民开放市场，开放城市。大力发展乡镇企业，鼓励长途贩运。为农村建立产前产后服务体系，鼓励农民建设小城镇。引发并形成大规模的跨地域打工潮。减免农业税，倡导以工补农，以城带乡，提出建设社会主义新农村，展开新一轮的城乡一体化改革试验，给农民工以城市人的平等待遇，等等。这条线从未间断过，始终是改革最重要的流脉之一，始终是激发改革和推动改革的不竭的泉流。

第二股“流”是企业改革。上个世纪80年代，国有企业改革逐渐成为城市经济改革的中心环节。利润留成，奖金激励、厂长负责制。各种类型的资产承包经营试验。逐步接受规范的公司制、股份制理念，全面引入现代企业制度和公司治理结构。一些国企成为混合所有制企业，成为上市公司。一些企业越做越大，进入世界前500强。在推进国企改革的同时，逐步放开手脚发展个体私营企业，三资企业和其他类型的企业。有关企业的法律体系，譬如《公司法》，不断地开创修订和完善。现在，企业改革已经走过了大半的路程，所剩下的是一些难啃的“硬骨头”――少数特大型垄断国企，因为它们与其所经营的领域的国有垄断或国有特许紧密相连，所以改革起来十分艰难。

30年来，企业改革自成流脉，获得了来自各个方面的理解与支持，企业改革深刻地影响和带动了许多领域的变革。在众多企业的参与下，市场竞争日趋激烈，沧海横流，大浪淘沙，一批又一批的企业家和职业经理人成长起来。自从中央提出“三个代表”以来，企业家阶层和专业管理阶层开始被认为是先进生产力的代表之一，成为和谐社会的重要的建设力量。中国由此也冲破了原有的政治概念。经济民主与市场法治的理念，首先是在企业改革与公司成长中得以贯彻和实践的。

第三股“流”是价格改革。市场经济就必须把价格放开，使之真正成为市场配置资源的信号系统，成为宏观调控和微观管理的真实基础。价格改革是从三类农副产品和一些小商品价格放开起步的，然后是从计划外到计划内，从一般商品到重要商品，最后进入服务价格和要素价格体系。现在，中国90%以上的商品价格都由市场决定了，大部分生产资料的价格也已经市场化。但还有一些最重要的要素价格仍处于管制或半管制状态中。这主要集中在土地要素、资金要素、某些服务价格（如医疗、教育等）以及某些人力资本要素、知识产权要素等领域。放手涨价而不放开市场准入和竞争，是一些要素价格被严重扭曲的根本原因。

第四股“流”是开放。从引进外资、搞四个特区、十四个沿海开放城市，到沿海沿边沿江开放，三十个省会城市开放，数以千计的各种类型的开发区的开创，一直到WTO签约，中国经济这一回终于挂上了国际列车。近五年来，中国的开放又迈上了一个新的台阶，从引进资金、技术、管理、市场为主到引入成套规则为主，不仅在经济领域实行开放，在其他一些非经济领域，也要逐步实行开放。在环境保护、气候变化、全球经济协调机制、全球反恐和安全机制、维护人权等领域，中国正以一种负责任的姿态越来越深入到各种国际事务中，发挥出建设性的协调作用。

开放也是改革。开放带动改革、改革促进发展、沿海催动内地、民营促进国营、竞争冲破垄断，经济推动社会政治。自上个世纪90年代中期以来，开放成为带动中国变革的第一推动力。对外日益开放，对外日趋开明，成为这一时期的重要景观。

上述四种变革之流，在20～30年的进程中，时而独自涌动，时而相互激荡，曲折则流淌，奔腾则冲决。到如今已汇合成浩荡的“大水”，成为全面改革、全面开放的时代潮流。在她面前，几座陈旧的垄断“堤坝”，几许过时的特权意识，几多龌龊的“特殊利益集团”，是阻她不住的。“青山遮不住，毕竟东流去”。

《中国改革》：您讲了“卅年流变”，如果拉长到百年，又当如何看这30年？

石小敏：中国百年史，求索现代化，悲壮而又艰辛。仅从孙中山先生闹革命算起，也已百年有余。从孙先生的三民主义、新三民主义，到中国共产党的新民主主义，前仆后继，直到建国，取得政治独立，民族解放，功莫大焉。这段历程好似黄河，自西发端，一路就势蜿蜒东去。但建国后不久，“黄河”竟不再东去向北折了，兜了偌大一个圈子。正是改革开放把“黄河”又拉了下来，然后继续向东奔流。如今，变革最快的部分已流“入海”了，变革最慢的部分恐怕也将要越过“壶口”瀑布，进入“大拐弯”了。不管怎样，“大河东去也”，是任何人也改变不了的。

《中国改革》：前不久您接受采访时讲到，“中国到了该冲的时候了。”您对十七大之后的中国改革前景究竟怎么看？

石小敏：预测未来是很难的。“到了该冲的时候了”这句话，是报纸编辑加上去的，反映了青年人急切的期盼。不过十七大报告讲“站到了一个新的历史起点上”，寓意是很深的。

毫无疑问，中国实行改革开放30年成就巨大。另一方面，现在确实又面对着许多严峻的挑战，比如贫富悬殊，内需不足、环境污染、腐败严重等等，还有国际社会上的种种的担忧与疑虑。总体上压力很大。某些部门权力、某些垄断利益，某些特殊利益集团或明或暗的关联，既是造成上述问题的原因之一，又是解决上述问题的障碍，对于能否顺利克服这些难关，社会上似乎悲观者不少，乐观者不多。这并不奇怪，反倒是恰恰映衬出人心之所向。事物发展有其内在规律。坏事发展到极处，必会走向反面。现在的中央，是一个学习型中央，具有广阔的视野，也显示出足够的信心与耐心。正在通过新的布局与新的举措来逐步地化解和克服难题。面对社会上纷争的思绪和歧见，十七大提出的赋予众多新意的“有中国特色的社会主义”，作为一面旗帜，一条道路，为社会各层各界达成新的改革共识提供了一个宽展的平台。这也是一个开放的平台，她把和谐社会、和平发展、公平正义、与时俱进、三个代表、解放思想、民主法治、科学发展观等全部囊括其中了，把这些年通过实践检验的好的东西都包容进去了，并且与僵化的传统思维拉开了距离。这个平台还是中国未来历史的新起点。