巩胜利：中美不对称“核心利益”怎博弈？

不管是奥巴马到北京访问，还是中国政要出访全球各国，胡锦涛、温家宝等等中国高官都非常强调尖端的一点：这就是中美要尊重双方的“核心利益”。有观点认为中国的核心利益就是那些人权和政治问题（如达赖、台湾及主权其军售等），几乎所有国家都必须尊重，否则中国就可能毫不含糊的坚决“翻脸”。在4月12日的这一次“胡奥会”上，中方、胡锦涛主席与奥巴马总统讨论中美最近在台湾问题和西藏问题上发生的一些摩擦，进一步阐释中国的立场，再次要求美国要尊重中国的“核心利益”。而美国及当今世界上的发达国家则不同于中国，将金钱与经济利益高于一切，美国最尖端的“核心利益”就是美元，而对于美国总统、国会及议员来说，“核心利益”就是选票。政治与经济的两个核心利益的碰撞，谁会让步？除了中国选择为牺牲政治议题――“寸土必争”之外，中国的所有包括人民币、金钱、财富等等都可以“有限度”的选择、变更和放弃的可能，然而西方大国没有特别的“政治利益”可供选择（除非选票），有的就是选票下的经济利益则高于一切，因为经济利益可以左右选票。

而今的国际社会，中国虽是一个新兴的崛起大国，但对国际场合的“政治利益”依然分外尖端敏感。就一个大国的“政治利益”而言，中国依然没有摆脱60年至今全方位绝对的“短板”。而此次，中国货币、人民币没有摆进“胡奥会”此轮重要会议议程，就是中国与全球主要大国“政治利益”与“经济利益”的重大不同。21世纪以来，主要发达国家和主要大国，在国际大环境下，已经没有中国式的“台湾问题、西藏问题”这样的政治问题了。

人民币只有升值一条路

中国的人民币汇率最近再次成为全球财富的第一热点。尽管中国总理温家宝最近公开表明：“中国人民币币值没有低估”，但面对全球各国、特别是“高收入国家”的群起而攻之，中国经济面临的国内外压力，人民币重新浮动并且逐渐升值势所难免――中国已经不是“计划经济”时期的“铁板一块”了。退一万步来讲，如果没有、不是货币利率升降变动的根源差异，中国还将“计划经济”转轨“市场经济”干什么？！

作为全球的贸易大国，中国人民币汇率除了关系到13亿中国人之外、还关系到全球各国的经济、财富“平衡”（这是G20伦敦峰会的一致共识），于是中国货币再次成为全球财经界的热点实属必然。中国总理温家宝最近公开表明，中国人民币币值没有低估，他非常强硬地表示，当前某些国际势力“以各种压力来迫使我们升值，我们绝对不会答应。”这种官方的强硬表态，被解读为人民币近期内不可能升值的一个主要信号。然而这个信号，与其说是一个经济信号，还不如说是一种政治姿态，鉴于中国经济面临的国内外压力，人民币重新浮动并且逐渐升值势所难免。否则讲于全球各国“平衡”、怎么来“平衡”？用什么来“平衡”？

中国政府言之凿凿，誓言没有控制人民币的汇率，这有一个60年不变的实证：中国前30年人民币纹丝不动；后30年只有其中的三年有所变动，那么中国“计划经济”是怎样变成了“市场经济”体系的？“货币自由兑换”是美、欧（注：欧盟是27国；美元区与美元直接挂钩国、地区包括新加坡、香港港币、韩国、日本、石油输出国组织等等有10多个国家）“市场经济地位”规则的第一要件。即便是全球198个联合国成员国中的100多个国家都承认并给予中国“市场经济地位”，但美、欧不承认不给予，则标志着全球近30个“高收入国家”中的90%都不同意，中国将面临着全球绝大多数“法制国家”贸易的“围追堵截”――这是一个艰难的选择。

外汇制度预设干预措施

“市场经济地位”最根源的规则，就是“货币自由兑换”，即是《中国加入WTO议定书》12年期满（自2001年11月10日起）之后，中国“货币自由兑换”也是“市场经济地位”的根源之阻。有媒体称，即使有国家在这15年中都没有承认中国的市场经济地位，那么到2016年，中国的“市场经济地位”自动获得承认（见2004年《时事资料手册》（合订本•下）第79页《什么是市场经济地位》一文、以及2001年11月10日《中华人民共和国加入世贸组织议定书》第16条、第18条等）。但美国是唯一的全球货币的“裁判员”，可以将中国打入“汇率操纵国”之例，这就为中国“市场经济地位”拉响了长鸣警钟，只要中国“货币自由兑换”“汇率操控”等都可能面临“市场经济地位”国家的全面制裁。

2008年9月15日，金融海啸全球爆发，中国对外出口出现滑坡，加上年尾美国金融危机加深，使中国对外出口遭遇十多年来的最烈寒流。中国政府因此采取措施，其中之一，便是冻结了人民币汇率的浮动，使之再次钉死美元。由于美国出现经济危机，美国兑他国货币过去两年出现下跌，而人民币跟随下跌，而最近几个月美元反弹，人民币同样亦步亦趋。而在美元之外的另一大市场，当欧洲国家一些经济学者表示人民币没有控制汇率的时候，他们指的是人民币对欧元升跌起落十分“市场”，他们通常故意忽略人民币盯紧美元这个事实。

美元是全球唯一最大的国际货币。中国控制汇率的方法直接了当――就是钉死美元。世界上任何一美元进入中国，中国人民银行委托的中国银行便会当然买入。所以，只要中国银行给出的价格固定，人民币的汇率就不会发生任何变化。通常而言，中国政府也可以通过市场机制来进行调节，但中国的机制下，政府有在任何时间段以任何价格操纵汇率的任何主动权，此为不同之处。

美元步英镑后尘

美元是什么东西？美元是美国的官方货币――又是全球唯一最大的国际货币。然而1971年8月尼克松总统突然宣布美元和黄金脱钩之后，这个货币所代表的价值便没有任何人能够明白。二次世界大战之前的1929年前后，在美国人的筹画之下，确定了一种被称为“布列顿森林”的国际经济体系。这个体系中，全球各国货币紧盯美元，而美元则以三十五美元的价格兑一盎司黄金。正是在这样的体制下，西方世界经历了二十多年的经济高速增长，通胀几乎为零。但美国世界警察的角色，使得他无法承受巨大的财务压力，必须通过大量借债维持。而美元在美国之外的大量流通，使得美国的黄金无法应付，所以才有尼克松的政策改变。

人类用货币代表财富价值之后，大部分时间使用的是贵重金属。因为这些黄金和白银产量有限，等于是维持了其本身的信用。现代货币，尤其是和黄金脱钩之后，其信用由政府担保，但政府是由人组成，无法避免人类自利的先天设定。对于拥有庞大债务的美国来说，美元贬值是最佳的减债方法。美元贬值50％，等于美国人减少了50％的债务，美国政府只需要大量加印美元就可以将美元的差额补回。当然，美元贬值的过程通常有其他更为表面和直接的原因。

世界上第一个霸权国家是英国，也有类似的路程。英国同样占据了世界军事的制高点，英国政治上和用英镑左右了世界前后200年，而且和美国一样，伦敦是世界的金融中心，负责全世界主要的融资金融活动。英国人向世界各国（主要是欧洲国家）大量借债，然后随着英镑贬值而进行自我减债的自利活动。这和今天美国、美元一币独大80多年十分类似。

低估是货币转轨的困境

回到人民币汇率的问题。据国际经济和金融机构都估测认为，人民币目前的汇率大约低估了30―50％――这是中国由“计划经济”转轨“市场经济”的必然结果，只不过需要时间、周期来调整而已。在国际场合，由于现代货币机制的复杂性，没有知道一种货币确实真正的价值，因此对货币价值的估计，主要通过物价和外贸情况来估计。简单来说，既然中国货品在全球可以低价出售，便显示中国制造的以人民币为成本的产品估价较低才有能力出去。

中国官方银行以对美元固定的价格来确定人民币汇率，意味着每一美元进入中国，官方都必须释放六点八人民币进行买入。假如中国外汇储备一年增加一万亿美元，那么等于必须向国内金融体系投放六点八万亿人民币。这等于中国全年GDP的一半左右。这种被迫的货币发行，对中国经济同样有巨大损害。经济过热、资产价格虚涨、通货膨胀都是问题。事实上中国的通胀已经开始，虽然官方统计刻意压低有关数字，但市场物价的变化指向明确。人民币盯紧美元的政策，官方为了对冲外汇占款，必须继续发行基础货币，国内资产价格必然继续虚涨，更对人民币升值的预期，加剧国际热钱涌入，而为了抑制热钱涌入，又不敢大幅度升息，这使得中国政府的货币政策基本失去了功能。其结果是，利率不敢升，汇率不敢调，热钱加快涌入，资产价格继续暴涨，严重通货膨胀突然大爆发，到最后，将迫使中国政府采取硬着陆的货币政策进行调整。

美国压力将长期存在

全球第一次金融海啸，为美国国家积累了高达超过10万亿美元长期国家债务。为这10万亿美元债务，美国将至少在20年以上，长期采取美元汇率向下、压制其它货币的大致方向。中国是过去30年来，全球经济一体化受益最大、国家和财富积累最多的国家。其国内经济制度和经济政策，导致中国贫富悬殊严重，而影响国内市场的充分发育。中国依靠强硬一统的行政权力，迫使中国社会维持劳动力和环境成本的低廉，而刻意补贴对外出口。中国经济增长过于单一依靠出口，是中国必须控制人民币汇率的基本原因。出口导向是东亚经济发展模式的核心。日本、韩国、台湾和香港，都先后依靠同样的道路走向富裕。然而中国不同了。中国刚刚开始富裕，便已经成为世界第三大经济体，对美贸易出超巨大，全球各国的市场已经充斥了中国制造的产品。这是由于中国是一个巨大的经济体，彻底而完全地依赖外国市场，本身就是一种不可持续、难以维系的发展之路。

来自国内外经济、金融、中国问题专家指出，即使人民币升值，中国制造业成本上升，那些在中国的产业也不会搬回美国、欧洲等“高收入国家”去，美国的外贸赤字只不过是挪到另外的国家而已。这些或许是真正的事实，但经济问题在社会层面并非是理性逻辑，正如中国面对外部压力总是一概联想到“敌对势力”一样。过去，德国人和日本人受过同样的压力，日元和德国马克只能选择升值。中国的人民币会抗得住吗？除了美国可以“裁判”别国为“汇率操纵国”之外，还有谁能、敢指手画脚？也许，欧盟也可以对中国指手画脚，但中国“没有一分钱”的欧元资产，欧盟又能将中国如何？

目前，在全球范围内，美国仍然是全球有绝对财富和优势力量的第一大国，这反映在国际政治、军事、经济、金融等，和另一个最重要的因素――唯一国际货币美元上。在国际大环境之下，中国国内政治经济局势的压迫下，人民币成为最重要最尖端的受力点。而中国只能在这些方面缓冲和让步，却不能将60年的达赖、台湾等问题拿出来让步（中国台湾、达赖等问题60年没有发生生态环境的重要变化，为中国争夺国际“话语权”减少了分数）。不幸的是，中国现在是美国这个漏洞最下面的那个洞。很多人会问，中国继续采取强硬措施，美国人能怎么样呢？硬，总是此软彼硬；软，也是彼软此硬，不可能统统一概都硬、一概都软下去，这是软硬最起码的哲学原理。

这种差异就象“天平”的两端一样，一定要有最起码的“对称”的存在关系，否则天与地、男与女、公与母、好与坏等等人类、大自然的最起码的“游戏规则”都没有，又怎样生生不息的博弈下去？

前30多年，“美帝国主义”和一切“反动派”是中国的头号“敌人”；近30年，美国成了中国的“战略合作伙伴”、国家之间没有了任何“敌人”。这种国家战略发生了根源的重要变化，但极个别“政治利益”却一直没有变化与和解。中国不是一个小国，不是一个“可有可无”13亿人口的国家，中国崛起，不能没有世界的支持和国际市场的依托。一个更重要、根源的国家发展环境是：中国国家体制是由“计划经济”转轨而成“市场经济”国家，在转轨的机制上有很多漏洞、断层和环境制衡，包括周边国际政治环境、国内人权、产业调整、经济体制和社会矛盾的凸起等问题，少数民族问题，省区市的巨大差异等等，任何一个问题，可能都比人民币汇率有更大的优先权。这是中国与世界上所有大国、法制国家的不同点。