保育钧：共产党执政下的民营经济究竟是什么？

民营经济60年历程，前30年可谓限私、灭私、斗私、仇私；后30年是先“看一看”，然后再实践，并逐步承认其合法性。共产党的英明不是在“私”一冒头就一棍子打死，而是通过看，在实践中一步步放开。从城乡个体户、私营企业，到乡镇企业和国有企业改制，进而形成了民营经济的蓬勃发展。

如今又到了一个坎，后30年民营经济如何发展？让不让充分发展？这要从理论上回答一个问题：私营企业或民营经济，究竟是什么？是新生资本家，还是社会主义建设者？我们不能停留在浅层次，或实用主义水平上。如果从实用主义出发，因为你对我有利，解决了就业，促进了经济发展，就容忍你发展；若经济情况不好，或碰到问题，便又回到“阶级斗争”老路上。民营经济要发展，要深入改革，就必须进一步解放思想，而解放思想有两个基本问题需要解决：一是搞清楚国有企业、国有资本、国有资产应当干什么？此问题始终没有搞清楚。二是共产党执政下的私营企业究竟是什么？应当搞清楚。只有把这两个基本问题搞清楚了，才能真正做到互相促进、共同发展。

第一，国有企业应当干什么？国有企业是全民财产，应当为全民服务，为公共利益服务，而不是简单的保值增值。用保值增值取代本来应尽的责任，容易走偏方向。国有企业应该为全体公民提供服务，提供公共产品，而不是其他。1999年十五届四中全会做了一个界定，包括三个行业：涉及国家安全的行业、自然垄断行业、公共基础设施和两个重要行业的支柱企业。这些有了很大的进步，但此界定过于原则，解释不清。什么叫涉及国家安全？难以界定，正因为国有企业的定位不清楚，就出现了国企无边界的扩张，民营经济发展受到挤占。

国有企业是国有资产和国有资本的一种存在形式，除了国有企业之外，国家还有大量的国有资产和资本。国资委实际上是国企委。它能管所有的国有资产吗？管不了。金融它管得了吗？矿产资源管得了吗？领空领海管得了吗？管不了。国有企业是国有资产和国有资本存在的一种形式，应该为全民服务，为公共利益服务。现在的国企已经突破三大行业两个支柱了，单纯逐利的倾向很明显，如到大城市炒地皮，当“地王”。国企，尤其是央企不缺钱，各地招商引资傍央企。有一数据足以说明问题，地方政府傍央企，向央企招商引资7.5万亿元，远远超过国家的4万亿，其中安徽最多。这么搞下去，产生的客观效果就是挤占民间资本发展空间。国企应当干国企应当干的事，而不能无边界扩张，各地“地王”就是国有企业炒出来的，“地王”多了，下一步的城市改革、城镇化进程就更困难了。

国有企业一定要纳入国家预算。国有企业占了大量资源，除了缴税外，几乎不交利润，那就变成了特殊利益集团。总之，国有企业改革要搞清两个问题，一是国有企业的定位；二是既然是国有，就应该列入国家预算，央企列入中央预算，地方企业列入地方预算。国企的改革，应围绕这两个问题展开。

第二，民营企业究竟是什么？此问题始终没有真正解决。我们总是躲躲闪闪，犹抱琵琶半遮面，叫非公有制经济，是以公有制经济为本位的，思想深处还是认为民营是个体老板，甚至就是资本家。私营企业主是不是资本家？不要回避这个问题。十六大承认他们是“社会主义建设者”，“建设者”这个词很巧妙，当时是统战部建议用“建设者”这个词的，被中央采纳，我倒不觉得一定要按照原来的老框框来分类。我们读《资本论》、《共产党宣言》，对资本、对雇佣劳动、对剩余价值和剥削，记得非常牢，老是用老祖宗的概念套现在的私营企业，这就难免不心有余悖。老祖宗的话是科学，是真理，但那是有条件的，而共产党执政后，条件环境变了。共产党执政条件下的私营企业，是老百姓自己解放自己、自己创造财富的一种经济形式，是人民群众通过创业去解决就业，去创造财富。再不能沿用马克思在《资本论》和《共产党宣言》对资本的比喻了。

共产党历来依靠群众，强调人民才是创造历史的动力。私营企业响应号召，通过创业，扩大就业，不要国家发工资，主动替国家发国资，这不就是自己解放自己吗？民营经济才是真正的人民经济，我认为应该这样定位，否则就像有些人所讲的，私企已经超过50%，不是公有制为主体了。现在私营企业投资者1500万，加上个体户4000万，定性为资产阶级，谁还去创业？所以，要从根本上解决问题，要承认私营企业是老百姓自己解放自己、自己创造财富的一种经济形式，只有这样，才能一视同仁、平等竞争。十五大就提出一视同仁、平等竞争的问题，但始终无法一视同仁。因为在有些人看来，民营不是自己人，是另类。

至于私营企业老板存在的各种问题要具体分析，这个群体在成长过程中，还不稳定，处于变化之中，但要看到本质主流，同时也要看到其中的问题，加以正确引导。如官商勾结现象，究竟是私企腐蚀干部，还是权力寻租？究竟谁是主要的？这个问题不能不辩。自建国以来历来都提打退资产阶级进攻，但从未很好地找自身原因，总是从外部找原因，而现在应该从党内自身找问题。总之，只有搞清楚共产党执政条件下的私营企业究竟是什么，并给其正名，才能谈得上一视同仁、平等竞争。■

来源：财经网